举行“原产地证明书政策解读”新闻发布会

文登之窗

   

区贸促会党组成员 副会长 徐文海

  12月1上午，在新闻发布厅举行“原产地证明书政策解读”新闻发布会，区贸促会新闻发言人参加发布，参加本次新闻发布会的媒体有：齐鲁晚报、威海电视台、大众网、文登区融媒体中心、文登之窗网等新闻单位。

  近日，文登区贸促会获得中国贸促会贸易交流推广中心关于机构人员从事原产地签证工作的批复，负责签发区内的出口货物非优惠原产地证书，实现区内原产地证明签发业务下放。这是充分发挥贸促会法律服务职能，更好地为企业提供高效服务的有力举措。我区进出口企业在家门口就可以拿到“身份证”，对文登区外贸企业加快参与国际贸易步伐，助力开放型经济持续发展具有重要意义。

  我区外贸企业数量多，国际贸易国家和地区范围广，且RCEP政策生效实施后，外贸企业对办理原产地证业务需求快速提升，以往企业须到市贸促会和海关办理相关业务，企业多跑腿、办证不方便。为切实减轻企业负担、简化审批程序，进一步优化营商环境，区贸促会积极争取到原产地证审批权限下放，加快硬软件建设，完善开展签证业务需要的设施配备，积极开展原产地证明审批业务培训，今年共有3人全部通过中国贸促会非优惠原产地证资格考试，具备开展审批业务资质，并通过开展专题培训、外出学习等方式，进一步提升业务技能，为更好地开展外贸企业原产地认证打好基础，提高服务的精准性。

  下一步，区贸促会将加强业务管理，完成备案程序，届时将采用通知公告的方式告知区内进出口企业，正式启动我区原产地证的业务办理，实现文登证书文登签发，进一步提升政府服务功能，优化文登营商环境。同时，主动与市贸促会对接，争取市级支持，学习先进经验和做法，结合企业走访，摸清家底，掌握区内企业办理原产地证书相关情况，了解企业实际办理需求，积极推行“不见面办”“一次办好”，帮助企业拿好出海“护照”，更好出海发展。

记者提问：能不能先简单地给我们讲一下原产地证书为什么称为“身份证”？

  这要从原产地证明书的含义来说，它是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”，是贸易关系人交接货物、结算货款、索赔理赔、进口国通关验收、征收关税的有效凭证，它还是出口国享受配额待遇、进口国对不同出口国实行不同贸易政策的凭证，因而被称为出口货物的“身份证”，被业界称作贸易往来中的纸质“软黄金”。

  目前中国国际贸易促进委员会及其地方分会依据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》签发原产地证书。如明确要求原产地证书由商会出具，企业应向中国贸促会及其地方分会申请。

  原产地证书分为非优惠原产地证书和优惠原产地证书，企业使用非优惠原产地证清关时，只能享受基准税率缴纳关税；使用优惠原产地证书清关，可以根据协约国制定的协定税率缴纳关税，享受关税优惠。今年6月2日，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称“RCEP”）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对15个签署国全面生效，RCEP原产地认证、关税减免、成员国之间实现6小时通关等措施显著提高了我区进出口企业的国际市场竞争力。山东银丰家用纺织品公司凭借RCEP利好，办理了13张优惠原产地证书，帮助日本客户实现了6%以上的关税减免，首次对日本市场实现零的突破，价值200万美元的高端纺织品直接进入日本大型商场，改变了公司产品大都出口欧美的单一模式，向多元化市场布局。我区外贸企业应充分利用区域优惠原产地规则，积极申办区域优惠原产地证书，从而享受实实在在的关税减免政策，降低交易成本，强化产品价格优势，提升产品国际竞争力，主动抓住机遇，开拓新兴市场，谋求更广阔的国际贸易发展空间。

  记者提问：徐会长，您上面提到贸促会和海关都可以办理原产地证书，这俩种有什么区别吗？

我会出具的证书和海关出具的原产地证书格式略有不同，内容完全一样，证书的法律效力也是等同的。区别在于：如果国外客户或相关机构要求中方客户提供商会出具的原产地证书，则只能由我会系统签发才能被认可；如果国外客户或相关机构要求中方客户提供海关出具的原产地证书，则只能由相应地方的海关出具。

  威海合一食品有限公司就遇到这种情况，今年9月在出口到日本的货物中，日方就要求出具贸促会签发的原产地证书。针对企业的这一诉求，业务部室立即行动，一次性告知企业需要提供的材料，在了解到企业符合自助打印原产地证书条件后，指导企业进行自助打印操作流程培训，实现足不出户拿证，让企业少跑腿，降低了企业负担。

  下一步，在开展原产地证书审批后，向区内进出口企业推行原产地证书自助打印服务，鼓励广大企业使用自助打印原产地证书的方式申领证书，与传统前往签证机构窗口领取证书的模式相比，更加便捷、高效，进一步优化营商环境，提升跨境贸易便利化。

  记者提问：RCEP生效后，原产地证书有什么相应的政策吗？

  背对背原产地证明是RCEP协定（《区域全面经济伙伴关系协定》）的特色制度，自2022年1月1日起，依照RCEP和《中华人民共和国海关<区域全面经济伙伴关系协定>项下进出口货物原产地管理办法》有关规定，申请人可向中国国际贸易促进委员会及其地方签证机构申请签发RCEP项下原产地证书和背对背原产地证书，随附上述证书的出口货物依照RCEP有关规定在RCEP成员方享受优惠关税待遇。背对背原产地证明主要用于证明在一成员方中转或者再次出口的未经处理的原产货物，没有改变其原产资格以及原产国(地区)。各成员方签证机构和经核准出口商可以根据初始的原产地证明，对符合《协定》规定的货物开具背对背原产地证明。归根结底，背对背原产地证明也属于原产地证明，可以理解为中转或再出口成员方对初始原产地证明的背书。

  背对背原产地证明适用于当货物在一成员方需要进行装卸、储存、拆分运输等物流操作、重新包装、根据进口成员方要求贴标以及其他为运输货物或者保持货物良好状态所进行的必要操作时，该成员方可以基于出口时的初始原产地证明，签发或出具背对背原产地证明，证明货物仍保持原产资格。这不仅有利于货物在成员国间进行运输和物流拆分，促进成员国之间的协调合作，更将进一步推动地区产业链和供应链的优化融合，促进区域经济一体化发展。

  例如：新加坡中间贸易商从马来西亚采购了1000吨橡胶，马来西亚签证机构或经核准出口商为该批货物签发或出具了RCEP原产地证明，该证明为初始原产地证明。货物到达新加坡后，该贸易商对货物进行拆分和重新包装后，500吨发往了中国，500吨发往了韩国。根据RCEP原产地规则，可由新加坡签证机构签发或经核准出口商出具背对背原产地证明，以便分装后的橡胶在中国和韩国进行申报，证明该货物原产于马来西亚，享受RCEP协定税率优惠。

四、徐会长，原产地证书还有什么最新政策吗？

  为贯彻落实国家外经贸政策，进一步优化营商环境，促进外贸工作高质量发展，自2023年11月1日起，中国贸促会及其地方签证机构取消原产地企业注册备案事项，对于已经完成对外贸易经营者备案的企业，延用“两证合一”注册方式不变。企业可直接使用统一社会信用代码登录中国贸促会原产地证网上签证系统，申办原产地证书；对于未完成对外贸易经营者备案，且未在贸促会进行过原产地企业注册备案的企业，申办原产地证书前应向中国贸促会  原产地签证机构提交完整准确填写的《声明》及相关佐证材料，即可申办贸促会原产地证书。 原产地企业备案取消后，简化了企业办证流程，并将进一步提高自贸协定项下关税减让等政策利用水平。

  此外，除了原产地证明，在商事法律服务方面，我们借力省会、市会机制性平台还可以开展商事证明书、领事认证、ATA单证册办理、不可抗力证明等服务，依托中国贸促会威海调解中心为企业在应对经贸摩擦和商事纠纷中提供更加灵活高效、低成本的纠纷解决方式，打造全链条商事法律服务，织密服务企业网，助力企业更快更好地融入国际国内双循环，为推动外向型经济高质量发展贡献贸促力量.