介绍“排水许可业务”新闻发布会

文登之窗

6月16日上午，在文登区政府新闻办公室举行介绍“排水许可业务”相关内容新闻发布会，区水利事务服务中心副主任徐媛媛、区行政审批开发区服务中心主任孙杰磊参加发布会现场，参加本次新闻发布会的媒体有：齐鲁晚报、威海电视台、大众网、文登区融媒体中心、文登之窗等新闻单位。本次发布会，重点介绍我区城镇污水排水许可业务的相关政策以及具体工作开展情况。
一、城镇污水排水许可制度情况介绍
（一）实施依据
近年来，《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号），《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令〔2015〕第21号）相继颁布实施，为城镇排水管理提供了有效的法规依据。按照规定，城镇排水实施许可管理制度，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户），向城镇排水设施排放污水的，应当申请领取《城镇污水排入排水管网许可证》。
2023年2月1日，新版《城镇污水排入排水管网许可管理办法》开始施行。新版的特点是明确了对排水户进行分级管理、推行告知承诺制、压缩审批时限、强化批后监督管理等，旨在进一步规范排水户行为，简化办理流程，提升城镇排水管网管理水平。
（二）作用和意义
随着城镇的发展和人口的聚集，不规范的排水行为也日益增多，造成城镇排水设施的损坏、淤堵、污水溢流，雨污混流的污水通过城镇雨水管道流入河道，造成生态环境污染。因此，实施排水许可制度是城镇化进程和规范化管理的必然要求，是进行污水源头管控、保障城镇排水设施安全正常运行、防治城镇水环境污染的重要举措。
通过排水许可管理，我局可以对排水户的雨污分流情况、污水预处理设施情况、排水水质等进行有效监管，再结合近年来我区陆续实施的城区管网雨污分流改造、镇区污水设施改造项目，以及污水处理厂提标改造和西寨、青龙夼生态湿地建设，对排入管网的污水可实现全过程管理，全方位提升排水质量，有效改善我区青龙河、母猪河等主要河流水质，保护河流生态，切实提升居民的生活环境质量。
（三）实施范围
城镇排水设施覆盖范围内的排水户，应当按照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的规定，申请领取排水许可证。对我区来说，城区、开发区以及各镇镇区市政排水管网覆盖到的区域，都在排水许可的管理范围内，未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。因政策衔接方面的原因，对目前事实上已经接入排水管网，尚未取得排水许可证的排水户，也需要尽快申请办理，纳入排水许可的管理范围。
（四）管理要求
排水户污水排放口的设置应符合城镇排水与污水处理规划的要求；排水户内部要进行雨污分流，并按照国家有关规定建设相应的预处理设施；列入重点排污单位名录的排水户，需要安装水污染物排放自动监测设备；除化工园区接入“一企一管”排水企业外，其余排水户排水水质应满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB /T 31962-2015）。
同时，还有一些明确禁止性的行为：排水户不得向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；不得向城镇排水设施排放有害气体和烹饪油烟；不得堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；不得擅自拆卸、移动、穿凿和接入城镇排水设施；不得擅自向城镇排水设施加压排放污水；不得有其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。
二、排水许可证办理情况介绍
我区城镇污水排入排水管网许可证由区行政审批服务局和区水利局联合办理，区行政审批服务局负责业务受理和许可证的发放工作，区水利局负责现场排水设施勘验和申请资料的收集、审核和报送工作。
今年，我局会同区水利局全面推动城镇污水排入排水管网许可制度实施，加快推进了《城镇污水排入排水管网许可证》办理工作，在优化营商环境上下功夫，将业务办理下沉到一线，主动靠前、上门服务。该事项办理的具体流程为：我局在接到业务申请需求后，工作人员第一时间联系区水利局确定排水设施勘验时间，并告知申请人办理该项业务所需的准备资料，区水利局到现场进行排水设施勘验并指导申请人填写资料后将申请资料送到我局申领证件，我局工作人员将证件通过邮递等方式发放给申请人，实现了我们与申请人在业务办理过程中的“零见面”、“零跑腿”，提高了办事效率。截止到目前，全区共计办理城镇污水排入排水管网许可52件，其中今年来已办理20件。
发布会中记者提问1.问：水利局作为城市排水主管部门，采取了哪些措施来加快推动污水排水许可工作的开展？
答：我局作为城市排水主管部门，采取了多项措施来加快推动排水许可管理工作。一是加大宣传力度，通过新闻媒体、微信公众号、城区大屏幕、社区网格平台讲座、发放宣传材料等多种方式进行排水许可知识的宣传，提升公众对排水许可的认识。二是摸清底数，主动上门进行政策宣传。前期我局联合开发区和街道办事处，对辖区内的排水户进行了一轮摸排，对掌握的排水大户和重点排污企业，我局主动登门进行政策宣传，督促企业主动办理排水许可证。三是在深化服务上提质。一些建厂时间较久的老企业，管线情况比较复杂，不同程度存在雨污分流不彻底的情况，需要对排水设施进行升级完善。我局协同企业逐个勘验检查井，帮助企业查找问题来源。企业在改造过程中遇到难题，我局工作人员随时上门为企业提供专业技术指导，提出经济合理的解决方案，指导企业以最小的经济代价解决雨污混流问题。四是切实为企业减负。以前企业办理排水许可证，往往聘请测绘公司来绘制排水管线图，测绘费对企业来说是一笔额外支出。为减轻企业负担，建议管线走向不太复杂的企业，自行绘制简易管线图，由我局工作人员提供技术上的指导；对一些小餐饮企业，因为排水情况比较简单，由工作人员直接到现场协助绘制管线图。另外，以《排水水质合格承诺书》代替原来需要第三方机构出具的《水质检测报告》，又为企业减少了一笔支出。这些措施有效降低了排水许可证的办理门槛，使排水许可工作开展的更加顺利。
2.问：对已办理排水许可证的排水户，水利局如何进行批后监管？
答：我局会通过不定时抽取水样的方式，查看排水户的排水行为是否符合承诺，严格查处向市政管网违法违规排污的行为。因此，实行排水承诺制其实是对排水户自身提出了更高的要求，填写书面承诺后并不是一诺了之，而是要自觉履行承诺，对自己的行为负责，承担违背承诺的后果。”　
另外，按照排水户分级管理制度，重点排水户应当建立档案管理制度，对污水预处理设施、内部排水管网、与市政管网的连接管、专用检测井运行维护情况、发生异常的原因和采取的措施等进行记录，记录保存期限不少于5年。
3.问：市民如何申请办理城镇污水排入排水管网许可证，都需要提交哪些材料？
答：市民如有办证方面的问题，可以拨打区行政审批服务局窗口电话3991135进行业务咨询，并可预约水利局上门现场勘察的时间。需提交的申请资料如下：
（1）城镇污水排入排水管网许可申请表；
（2）排水户内部排水管网、专用监测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；
（3）按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料；
（4）排水隐蔽工程竣工报告或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书；
（5）排水水质符合相关标准的水质、水量承诺书；  
（6）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；
（7）申请单位的营业执照和法人身份证复印件。