举行“惠残政策解读”新闻发布会

文登之窗

  

区残联党组成员、副理事长王建芬

  5月16日上午，在文登区政府新闻办公室举行“惠残政策解读”新闻发布会，区残联党组成员、副理事长王建芬参加发布会现场，参加本次新闻发布会的媒体有：齐鲁晚报、威海电视台、大众网、文登区融媒体中心、文登之窗等新闻单位。今年以来，文登区残联深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，在区委、区政府的坚强领导下，积极探索“党建引领 同心助残”工作思路，聚力提升精准服务能力和群众满意度，聚焦解决残疾人“急难愁盼”问题，扎实推进各项民生实事落实落细，把党的温暖和关怀送到残疾人身边。

  一、今年民生实事进展情况

  首先通报一下今年政府民生实事涉及残疾人的五个项目及进展情况，这五项涉残民生实事分别是儿童康复救助、重残居民医保补贴、残疾人辅具免费适配、重度肢体残疾人居家康复服务和困难重度残疾人家庭无障碍改造。

1、儿童康复救助项目。按照“随申请随救助”原则，对全区0-17岁有康复需求的残疾儿童进行康复救助，目前有106名儿童正在接受康复救助。每名残疾儿童年康复训练费最高可补助1.8万元、0-12岁残疾儿童送训费最高可补助10个月4000元，从今年开始该项补助每季度核发一次。

2、重残居民医保补贴项目。按当年最低缴费档次给我区参加居民基本医疗保险的重度残疾人发放医保补贴，在集中缴费期截止后由区残联与医保局先进行参保人数核实，再申请资金发放补贴，对所有符合条件的重度残疾人实施补贴。今年集中缴费期是到4月底，每人补贴标准是450元，全区大约有4500人，政府共需补贴资金约200万元。已为75名无缴费能力的困难重度残疾人垫付居民医疗保险费33750元，确保残疾人病有所医、医保报销不断档，目前，区残联正在比对确定补贴对象及人数。

3、残疾人辅具免费适配项目。坚持“随申请、随适配”原则，对我区户籍、符合条件的持证残疾人（智力、精神除外），根据他们的需求，提供辅具免费适配上门服务。严把招标、适配、服务三关，建立辅具管理、回访制度，打造“全链条”优质暖心辅具适配服务，除假肢外。3个工作日辅具适配到位在全省仅此我们文登区残联一家。截至5月15日，已为224名残疾人适配辅具282件，并安排专人对适配辅具残疾人进行回访，发现6个问题，立即解决到位，回访率和残友满意率均达100%。

4、重度肢体残疾人居家康复项目。今年计划联合区卫健局开展家庭签约医生为100名重度肢体残疾人提供居家康复训练服务。现已筛选确定了环山、宋村、高村、大水泊、葛家5个镇（街道）为项目实施镇街，4月份已完成134名服务对象的摸排确定，目前，进入家庭医生签约服务团队入户进行康复服务阶段， 5月至7月将集中实施为期3个月、每周1次、共计12次的免费居家康复训练服务，8月份就能完成居家康复服务。

5、困难重度肢体残疾人家庭无障碍改造项目。计划为全区100户贫困重度肢体残疾人家庭实施无障碍改造，解决他们“出行难、如厕难、洗浴难”的问题。目前，已完成前期入户摸排，预计6月份公开招标，7-8月份实施改造，9月份聘请第三方对项目进行评估验收。

然后，我再通报一下其他惠残政策落实情况，截止目前，各项惠及残疾人的民生实事工作有序推进，具体情况是：

1、    残疾人兜底保障方面。全面落实残疾人兜底保障，做到应保尽保、应兜尽兜，全区7169人正在享受重残护理补贴、2649人正在享受困难残疾人生活补贴、4500人正在享受重残医保补贴、459人正在享受提前5年领取基础养老金待遇。

2、    残疾人创业就业方面。积极创新残疾人就业服务模式，稳定残疾人就业创业形势，全区残疾人就业达到2347人、占残疾人总数24.9%，高于全市平均水平6.9个百分点；今年新建4处如康家园，为40名智力、精神和重度肢体残疾人提供辅助性就业和日间照料等，目前我区共建成10个如康家园残疾人之家；威海市文登有利成套设备有限公司获评山东省就业示范基地，威海市文登区石磨艾绒工艺品加工坊获评山东省辅助性就业示范机构，文登市尧峰化纤有限公司获评威海市就业示范基地，山东双力板簧有限公司获评威海市就业优秀基地，徐莺莺、李会玲获评威海市残疾人致富能手。

3、残疾人精准康复方面。全区12218人享受精准康复救助，残疾人家庭医生签约率升至79.06%，超出目标任务9个百分点；53名精神障碍残疾人得到服药救助，351人得到白内障复明救助。39人已领取机动轮椅燃油补贴。

4、残疾人证办理方面。创新了“七办”工作法，简化办证流程，实现办证“只进一次门、只跑一次腿”。联合人民医院开展“同心为民 增效提速 上门评残暖人心”行动，将全区15个镇街划分为东西两个片，每周至少开展一次上门评残鉴定，打通服务残疾人“最后一公里”。2月份依托3个骨科科室成立了3个上门评残工作小组，医院分管院长挂帅，统筹安排每周上门评残的评定医生，轮流上门评残；残联办证窗口全面负责上门评残其他工作，合理搭配，确保群众提出申请10个工作日内完成上门评残。我区10个工作日完成上门评残办证是全省唯一。今年1月至5月15日共办理残疾人证681个，其中上门办152个，占比22.32%。目前，这一服务新模式步入正轨，常态化进行，能有效解决上门评残不及时问题。

5、文化体育活动方面。支持残疾人五大专门协会和公益组织开展丰富多彩的活动。5月1日组织100多名残友及志愿者走进南海看沙雕、做沙滩游戏等；5月9日组织60多名残友走进影院观看由区文旅局赞助的《大爱撑天》。依托6个如康家园开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，带领残友“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动”等。

6、党建引领同心助残方面。发动社会各界积极参与“99公益”网络募捐，募集资金35.75万元，占全市募集资金的44.2%，位居全市第一，区残联被省残联授予“全省残联系统网络募捐工作先进单位”；联合区工商联促成文登区总商会和9个镇街商会与10个如康家园残疾人之家结成助残对子，联系民进威海市委会文登区支部与东凤凰台社区如康家园结对、民盟威海市文登区支部与福泉如康家园结对，开展丰富多彩的助残志愿服务，营造助残扶残良好社会风尚。

    我区残疾人教育、康复、就业、家庭无障碍改造4项指标均位居4个区市第一，实现了“走在前、开新局”。

  二、惠残政策解读

（一）关于残疾人证办理

残疾人证是残疾人享受惠残政策的前提。我们首先来讲一下残疾人证是如何办理的。

残疾人证坚持申领自愿、属地管理、按照残疾标准评定核发的原则。凡符合《残疾人残疾分类和分级》国家标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾的，由本人或法定监护人提出申请，均可免费办理残疾人证（跨省通办类除外）。

申请人需提供本人身份证、户口簿和3张两寸近期免冠白底彩色证件照片，申请智力、精神类残疾人证的和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料，证件和材料备齐后到区人民医院门诊楼一楼残疾人证办证窗口填写《申请表》，然后到相关科室由医生评定残疾类别、等级，评定后由区残联将名单发往镇街残联，通过申请人户籍所在村（居）、社区进行为期5个工作日的公示，经公示无异议的，方可出证。残疾人证有效期10年，需提前一年申请换新证。

办理残疾人证后，持证残疾人可享受辅助器具精准适配、残疾人“两项补贴”、重度残疾人居民基本医疗保险补贴、0-17岁残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造、重度肢体残疾人居家康复训练、小型康复器材进家庭等惠残政策。

关于残疾人证办理的详细事宜，大家可拨打办证电话8801639咨询；关于残疾人政策享受等方面，可拨打区残联电话8487538咨询。

  （二）下面详细介绍一下持证残疾人朋友关注度比较高的惠残政策。

1、重度残疾人居民基本医疗保险补贴

   补贴对象：具有文登区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），残疾等级为一、二级残疾人（低保、集中和分散供养、缴纳职工医保人员除外）。

补贴标准：按照当年最低缴费档次予以全额补贴。今年，按每人450元进行补贴，预计共补贴约4500人。

办理流程：实行“先交后补”的方式予以补贴。由残疾人或亲属向户口所在地的镇街残联提出申请，并提供残疾人本人农商行银行卡和缴费证明，经与区医保局数据比对后，对符合条件人员按最低缴费档次给予全额补贴。选择高缴费档次医疗保险的人员，按当年最低缴费档次给予补贴。   

承办部门：镇街残联、金山综合服务中心，区残联教育就业科咨询电话6083031

2、辅助器具精准适配

救助对象：具有文登区户籍的0-17岁儿童、一二级各类持证残疾人（智力、精神除外）、享受低保或脱贫享受政策户和防返贫监测户的持证残疾人（智力、精神除外）。

救助标准：根据政策，经评估符合辅助器具适配条件，适配补贴目录内的辅助器具（视力残疾可适配盲杖、助视器、听书机等；听力残疾可适配助听器、闪光门铃等；肢体残疾可适配轮椅、座便椅、防褥疮床垫、双拐、洗浴椅、护理床、假肢等，各类辅具共95种）。

申请方式：

第一种方式是镇街申请：残疾人或其监护人向户口所在地镇街残联提出申请，填写《威海市残疾人精准康复服务补助申请审批表》，镇街残联初审、录入山东省残疾人工作平台，区残联审核通过后转介至定点辅具适配机构评估发放。

第二种方式是自行申请：符合救助条件的残疾人可自行登陆山东省残疾人服务网，注册并登陆，填写基本信息及需求，提交由区残联审核后，转介至定点辅具适配机构评估发放。

第三种方式是承办部门：镇街残联、金山综合服务中心，区残联康复服务科6083037

3、残疾人“两项补贴”

“两项补贴”即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

困难残疾人生活补贴范围：享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的残疾人。

重度残疾人护理补贴范围：持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），残疾等级为一、二级残疾人。

符合条件的残疾人，可同时申领残疾人两项补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。对已享受“阳光家园”计划托养服务补贴的残疾人，原则上不享受重度残疾人护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

  补贴标准：

  困难残疾人生活补贴标准：一级、二级低保残疾人每人每月201元，三级、四级低保残疾人每人每月151元。重度残疾人护理补贴标准：一级残疾人每人每月181元，二级残疾人每人每月151元。

申请流程：“两项补贴”资格认定申请实行以任意地申请、户籍地审核审定及发放的形式办理。符合条件的残疾人持残疾人证、农商行银行卡向户口所在地镇街社会救助窗口提出申请，并填写“两项补贴”审批表，镇街负责审核并录入系统，区民政局以银行转账方式按月发放至个人账户。

4、困难重度肢体残疾人家庭无障碍改造项目

实施对象：具有文登区户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），居住在经济保障房、商品房、自有房或直系亲属家中的一户多残、老残一体、低保、脱贫享受政策户和防返贫监测户残疾人和确实有改造需求的其他贫困重度肢体残疾人。

项目内容：根据残疾人的实际需求，解决残疾人“出行难、如厕难、洗澡难”的问题。具体的改造项目包括：拐、太阳能、低位灶台、轮椅、扶手、坐便椅、坡道、护理床等。

  实施流程：

第一，残疾人向户口所在地镇街残联提出申请，填写申请登记表，并按规定附《中华人民共和国残疾人证》（第二代）复印件等证明材料。因残疾等客观原因无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在村（社区）代为申请。

第二，区残联按照申请，组织入户评估，落实无障碍改造需求。

第三，按照残疾人的需求，实施无障碍改造，改造完成后，组织验收。

承办部门：镇街残联、金山综合服务中心，区残联维权部  咨询电话：6083030

5、0-17岁残疾儿童康复救助

  救助对象：持有残疾人证且未满十八周岁的残疾儿童或持有符合规定的残疾诊断证明且未满七周岁的疑似残疾儿童，符合下列条件之一即可：①具有文登区户籍；②监护人持有文登区居住证且纳税一年以上；③监护人持有文登区居住证且缴纳社保一年以上；④监护人持有文登区居住证连续三年以上。

救助标准：在机构内接受集中康复训练的残疾儿童，最高年补助训练费1.8万元，同时对0-12岁残疾儿童提供送训补贴，每人每月400元，最高补助不超过10个月。

申请方式及流程：

  残疾儿童监护人申请康复救助前自主选择与残疾类别相符的定点康复机构，取得定点康复机构出具的同意接收函后，残疾儿童监护人（委托他人、社会组织）按照流程向残疾儿童户口所在地镇街残联（居住证发放地）提出申请。区残联3个工作日内对申请人提交资料进行审核，将审核结果通知监护人，为审核符合条件的残疾儿童发放《救助卡》，及时做好机构内康复训练安置工作。每年康复周期结束，档案审核合格后，根据政策拨付救助补贴。

承办部门：镇街残联、金山综合服务中心，区残联康复服务科6083037

  6、重度肢体残疾人居家康复训练

     救助对象：救助对象需同时符合以下条件：①具有文登区户籍、持有残疾人证，且诊断明确、有康复潜力、有康复意愿、家庭成员配合的重度肢体残疾人；②因脑外伤、心脑血管等疾病而引发的偏瘫、脑瘫、截瘫及脊髓损伤等肢体功能障碍者，需持有医院诊断书。

    申请流程：残疾人或其监护人向户口所在地镇街残联提出申请，经区镇残联审核，转至第三方服务机构进行评估后再入户开展康复训练服务。

项目内容：项目受助人享受每周1 次、每次不少于40分钟、连续3个月不少于12次的康复服务。

承办部门：镇街残联、金山综合服务中心，区残联康复服务科6083037

  发布会中记者提问：1、群众满意是我们工作的目标，请问区残联今年准备采取哪些措施提升群众满意度？

  答：区残联主要从五个方面发力来提升群众满意度。

一是提升精准服务能力，促使各项惠残政策落地见实效。3月份开展了“补短板 固优势 强服务”活动，通过自查自纠和聘请第三方机构评审验收等方式，查摆总结2022年为民办实事项目存在的不足之处和薄弱环节，找准问题症结，研究制定具体整改措施，通过业务培训、现场督导、限期整改等方式，精准发力，补短板、固优势、强服务，为今年各项惠民政策落实落细打好基础。同时，建立民生实事项目回访制度，及时了解残友在辅具使用和接受救助过程中的意见和建议，发现问题立即解决。目前已完成儿童康复、居家康复、如康家园、无障碍改造、政务热线、上门办证、残疾人文化进家庭“五个一”7个项目的查漏补缺，转入规范高效实施阶段。

  二是多方发力解决上门评残办证不及时的问题。积极与区人民医院沟通协调，2月份医院依托3个骨科科室成立了3个上门评残工作小组，由分管院长挂帅，统筹安排上门评残的评定医生，每周至少开展一次上门评残服务，加大评残医生进村入户频次；残联将全区15个镇街划分为东西两个片，统筹安排轮流上门评残，办证窗口全面负责上门评残的其他工作，合理搭配，确保在群众提出申请10个工作日内完成上门评残。

  三是用心用情落实落细残疾人民生实事。4月份推出“提升满意度 残联在行动”系列活动，集中展示今年系列民生实事工作实施中、实施后情况及提质增效情况，让群众全面了解各项惠残政策的落实情况，提升政策知晓率和满意度。

  四是加大惠残政策宣传力度，做到政策应知尽知、应享尽享。首先是通过村大喇叭、居民微信群等方式广泛宣传，党组成员每人联系3个镇街，负责政策宣传到镇、到村、到户；其次是发放宣传资料，印制惠残政策明白纸3万份，每半年集中发放一次，并在镇村公开栏张贴；3月份印制惠残惠企政策汇编2000本，已发给各镇村及相关企业，方便残疾人工作者及企业查阅；然后是办证窗口对评残群众一对一精准宣传，发放并解读政策明白纸；再是利用助残日等节点集中宣传；还有就是通过今天的新闻发布会解读残疾人救助政策和发布民生实事落实情况。

  五是树牢“党建引领同心助残”工作理念，努力营造全社会助残扶残浓厚氛围。资助6个如康家园开展残疾人文化进家庭五个一活动、联合蒲公英等社会公益组织残疾人到南海看沙雕、观看电影、健步走等文体活动，4月份联系民进威海市委会文登区支部与东凤凰台社区如康家园牵手、民盟威海市文登区支部与福泉如康家园牵手结成了助残志愿服务对子，本月还联合区工商联促成文登区总商会和9个镇街商会与10个如康家园残疾人之家结成助残对子。

  2、就业是残疾人追求美好生活最好的圆梦支点。请问今年区残联都有哪些有力措施，帮助广大残疾人实现就业？

答：区残联主要从四方面发力：一是每季度开展一次企业用工信息和残疾人就业需求发布，2月份与区人社部门联合开展2场招聘会，向40多家用人单位     宣传讲解残疾人就业保障金、用人单位按比例安排残疾人就业审核等惠企政策，向参加招聘会的残疾人发放就业创业扶持政策宣传资料，8家企业为残疾人设置20多个就业岗位，帮助6名残疾人与用人单位达成就业意向；二是开发镇村帮扶帮富公益岗位130个，帮助残疾人及其亲属在镇村公益岗就业；三是新建4个“如康家园”残疾人之家，帮助40名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业；四是对16-59周岁的89名残疾人开展农村实用技术培训，为他们增技赋能；五是大力宣传残保金政策，激励企业积极开发适残岗位，吸纳残疾人就业；六是积极培育省市级残疾人就业示范基地，帮助更多残疾人实现就业增收。