“社会救助政策”新闻发布会

小弘虫

  7月26日上午，文登区“社会救助政策解读”新闻发布会，在新闻发布厅举行，区民政局党组成员、副局长孙红光同志参加发布，并回答了记者的提问。多年来，区委、区政府一直高度重视社会救助事业的发展，重度残疾人单独纳入保障、急难型和支出型临时救助的落实、社会救助审批权的下放等各种惠民好政策相继出台，全区社会救助体系不断构建完善；同时，城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿及事实无人抚养儿童保障标准都实现逐年增长，极大提高了我区困难群众基本生活水平。

  目前，我区城市低保标准每月953元，农村低保标准每月745元，城市特困供养基本生活标准每人每月1286元，农村特困供养基本生活标准每人每月1035元。享有困难残疾人生活补贴的一、二级残疾人，补贴标准每人每月170元，三、四级残疾人补贴标准每人每月138元。享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人，补贴标准每人每月164元，二级残疾人补贴标准每人每月140元。社会散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障标准每人每月1815元。截至今年6月底，我区共保障城乡低保4989人，保障特困供养2818人，保障各类困境儿童107人，有7153名重度残疾人，2920名困难残疾人正在享受残疾人两项补贴。上半年，累计发放各类救助保障资金5000余万元。

  今后，区民政局还将继续把不断完善社会救助体系作为一项重要工作开展下去。倾力打造“文暖你”社会救助工作品牌。以社会救助综合改革实验区建设为抓手，构建综合救助格局、打造多层次救助体系、建立“物质+服务”救助模式。不断提升社会救助工作能力，深化社会救助领域“放管服”改革，建立容错纠错机制，强化社会救助诚信机制建设，让困难群体在共建共享发展中有更多获得感。让改革成果更多、更公平惠及全体人民朝着共同富裕方向不断迈进。

记者：目前我区救助类政策主要有哪几类？在申请环节有何规定？

  孙红光：现阶段，我区有城乡低保、特困、临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾人两项补贴、经济困难老年人这八类救助事项。其中城乡低保、临时救助应该以家庭为单位，向户籍所在地镇（街道）提出申请。家庭成员申请有困难的可以委托镇村干部、村（居）民政协理员代为提出申请。对其它救助事项，可由申请人，或法定监护人、法定赡养人、抚养、扶养义务人，所在村（居）民委员会、镇（街道）工作人员、其他被委托人代为申请，向镇（街道）社会救助“一门受理、协同办理”窗口提交有关申请材料。

记者：符合哪些条件可以认定为城乡低保、特困？

  孙红光：户籍状况、家庭收入、家庭支出、家庭财产是认定低保对象的4个基本条件。根据家庭情况不同分为收入型和支出型，其中：收入型困难家庭，是指持有我区常住户口的居民，共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准，且家庭财产状况符合有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。支出型困难家庭，是指持有我区常住户口的居民，家庭成员人均可支配收入低于我市上年度居民人均可支配收入，家庭收入扣除自负医疗、教育等刚性支出后，月人均可支配收入低于低保标准，同时家庭财产状况符合有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。

  同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

记者：什么情况下可以单独申请低保？

  孙红光：主要有三种情况。（1）家庭人均收入低于我区低保标准3倍且家庭财产符合低保家庭财产认定标准的重度残疾人。低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证三级智力残疾人、三级精神残疾人。（2）脱离家庭、在宗教场所居住3年以上（含三年）且生活困难的宗教教职人员。（3）因医疗造成家庭支出过大，提出申请之月前12个月内，家庭成员人均可支配收入低于我区上年度居民人均可支配收入，家庭收入扣除自负医疗费刚性支出后，月人均可支配收入低于我区低保标准，且家庭财产符合低保家庭财产认定标准的发生者本人。低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员。

记者：如何认定无劳动能力和无履行义务能力？

  孙红光：根据《山东省特困人员认定办法》中规定，符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：（一）60周岁及以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：（一）特困人员；（二）60周岁及以上的最低生活保障对象；（三）70周岁及以上老年人，本人收入低于我市上年度人均可支配收入，且其财产符合我区低保边缘家庭财产状况规定的；（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于我市上年度人均可支配收入，且其财产符合我区低保边缘家庭财产状况规定的；（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合我区低保边缘家庭财产状况规定的。