文登区防汛和供水工作新闻发布会

小弘虫

  

  7月8日下午，《文登区防汛和供水工作》新闻发布会在新闻发布厅举行， 文登区水利局党组副书记、水利事务服务中心主任李文虎同志重点介绍了全区防汛工作和农村饮水工作开展情况并回答了记者的提问。

  一、防汛工作开展情况

  （一）防汛形势

  1、雨情。截至7月8日7时，文登区累计降水量345.4毫米，较去年同期偏少17.8%，较历年同期偏多31.4%，其中入汛以来累计降雨286.3毫米。

  2、水情。7月8日7时，全区3座大中型水库水位总蓄水量为1.6568亿立方米（米山水库1.3813亿立方米，较去年同期增加85.7%；坤龙邢水库2081万立方米，较去年同期减少1.47%；南圈水库674万立方米，较去年同期偏多0.7%），均位于汛限水位以下。61座小型水库有38座蓄满溢洪，11座接近蓄满，所有水利工程均处于正常运行状态，未出现险情、灾情。

（二）防汛备汛工作情况

  1、压实责任。全区3座大中型水库和61座小型水库逐座落实了水库安全管理“三级责任人”，并在媒体及工程现场进行公示。核实了三座大中型水库、小型水库汛期控制运用指标。

  2、修订完善各项防汛预案方案。修订了文登区水利防汛防台风预案、3座大中型水库、61座小型水库、9条重点河道的防御洪水方案、洪水调度方案及水库大坝安全管理应急预案。

  3、加强防汛队伍建设和物资储备。县级队伍以地基工程公司和水泥制品公司为依托，建立县级专业防汛队伍20人；3座大中型水库成立防汛常备队27人，落实市县级水利防汛专家19人，镇级15人。3座大中型水库已按标准备足防汛物资，小型水库采用现场储备、镇区集中储备及社会号料的方式储备防汛物资，基本满足全区水库、河道防汛抢险工作需要。

  4、开展督导检查和问题整改。3月，区水利防指对全区防汛工作进行了全面排查；4月，配合区防指进行防汛检查，对大中小型水库的安全度汛情况进行排查，对发现的问题督导完成整改；5月以来，配合省厅、“四进工作队”等进行了多次防汛检查，对发现的问题立即督导完成整改。目前，我区各项水利工程安全运行情况良好。

  5、加强会商研判和值班值守。6月26日—28日强降雨期间，根据天气预报和水文信息，我们对2座中型水库下达了泄洪通知，根据雨水情按照调洪和兴利兼顾的原则，适时调整下泄流量。目前全区3座大中型水库均在汛限水位以下安全运行。同时，我们积极配合区防指加强应急联合值班值守，严格落实汛期领导带班和24小时值班值守制度，密切关注雨情、水情和汛情，确保第一时间发现问题，及时处置。

  6、加强宣传引导，提升防灾避险能力。结合6月份的安全生产月活动，综合运用标语、宣传册等手段，宣传防汛有关知识。我们发放了“未成年人防溺水倡议书”“山洪灾害基本知识问答”等宣传页，以及《山洪来了我行动》卡通画册，面向公众集中宣传防溺水知识，提高全民安全意识和安全素质。活动当日累计提供政策咨询服务80余次，发放宣传资料400余份。

  二、农村供水工作开展情况

  （一）构建规模化供水工程体系，全面提升供水质量。一是调查摸底，做好顶层设计。我区农村供水工程多采用深井、大口井和引山泉等模式，水源水量保证率低、供水水质不稳定是困扰我区农村饮水安全发展的顽疾。对此，我们编制了《农村规模化供水工程发展规划》《两年攻坚行动工作方案》等，明确全区农村饮水安全工作目标及任务，为逐步解决农村饮水安全问题提供了重要依据。二是规模推进，联片成网。我们坚持以优质水源为依托，合理布局区域供水设施，将全区规模化供水划分为中部、东部和西部三大片区，分别以米山水库、坤龙邢水库和昆嵛山水库为水源，建设规模化供水工程5处；同时利用小型水库为水源，建设规模化供水工程3处，形成了“以三大水源为中心，小水源为点缀”的规模化供水整体布局。目前，8处规模化工程已建成7处。工程全部完工后，我区规模化覆盖村达到631个，覆盖率91.3%。三是更新管网，提升水质。近年来，我们先后对近400个村进行了管网改造，解决管网老化、破损、承压能力低等问题。同时，加强对单村工程水质全部进行检测，确保水质达标。

  （二）构建规范化运营管理体系，全面提升供水管理。一是建立“自来水公司+国有公司”管理模式。我区规模化供水工程原来大部分由所在镇管理或对外租赁，由于专业力量不强，存在维修不及时、水质没有保障、水费收缴困难等系列问题。对此，区政府统筹考虑全区供水系统整体布局，探索实行“一县两网”供水管理模式。对城区规模化供水工程管网延伸覆盖的村，由区自来水公司管理；对比较分散的镇级水厂，专门成立文登区禹通水务有限公司，通过收购兼并、租赁合作等方式，由该公司统一运行管理。目前已对高村、泽库、张家产、侯家等四处规模化供水工程进行了接收管理。其它工程，调研摸底工作已完成，正在准备对界石、昆嵛山等规模化工程进行接收管理。禹通水务有限公司积极健全工程运行管理制度，认真开展水质日检、季检等检测工作，保证供水水质安全。二是建立健全水价形成机制。区发改委、水利局针对千吨万人供水工程、联村供水工程和单村供水工程等不同供水类型村开展水价调研，制定印发了《关于文登区农村公共供水水价的通知》，按照“节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，明确了农村公共供水定价范围和水价执行标准，严格落实水费收缴制度，为促进供水工程良性运行及公司化管理创造了有利条件。

有记者问：我们是如何提高防汛抢险能力的？

  李文虎：为提高防汛抢险实战能力，每年汛前，我们都要组织各类防汛应急演练。6月10日，我们联合区防指模拟我区发生强降雨，米山水库发生超标准洪水，在米山水库组织了全区防汛应急综合现场演练。设置有应急会商、队伍集结、管涌抢护、抢筑子堤、群众转移、应急排涝、水上救援等演练科目，区有关领导亲自参加演练，参演队伍实地演练，各镇街各单位相关责任人全部到场现场观摩，演练很有成效。另外，4月份，3座大中型水库开展了闸门启闭设备调试演练；5月份，各镇街采取现场模拟演练和桌面推演相结合的方式，对辖区内小型水库逐一进行了防汛演练，对160个山洪重点村逐村进行了山洪预案演练。通过演练，既锻炼了队伍也使相关人员进一步了解和熟悉了对洪水防御应急处置的相关措施、程序和职责，大大提高了防汛应急处置能力。同时，为了充实基层水利防汛业务知识，提高基层水利防汛应急从处置能力。每年汛前，区水利防指都会组织各镇街水利分管领导及具体负责同志，进行水利防汛业务培训；督导各镇街小型水库“三个责任人”完成水利部小型水库安全运行管理网络培训，提高了基层水利防汛抢险应急处置能力。

  近几年来我区降雨不多，没有发生较大洪涝灾害，但通过模拟演练和学习培训，我们也积累了丰富的防汛抢险经验，很好的锻炼了防汛队伍，一旦发生洪涝灾害，确保能够高效有序的开展相关应急处置。

有记者提出：刚才您提到61座小型水库有38座蓄满溢洪，请问我们广大市民在水库泄洪期间应该注意些什么？

  李文虎：汛期防溺水，是个老生常谈的话题。往往水库、水坑、池塘、河道等最容易发生溺水事故。尤其是水库，水深岸陡，而且水库的水很凉，容易引发抽筋，一旦溺水难以施救，危险很大。哪怕只是在水库边玩耍，也很不安全，如果不慎从陡坡处滑落，同伴伸手去拉，极易被拉下水，酿成悲剧。

  近期，我区降雨天气开始增多，水库、河道等地段蓄水量增大，米山水库、坤龙邢水库、南圈水库及部分小型水库均按要求泄洪。我们虽然在水库周边安装了护栏和警示标志，但是最近仍然发现个别泄洪水库沿线下游两岸有不少群众前往游玩观看，还有人不顾安全趁机下水捞鱼，存在极大的安全隐患，这是对自己和家人的极度不负责任，很有可能造成人员伤亡。

为了切实保障大家的生命财产安全，最大程度减少强洪水和溺水可能带来的损失，确保汛期安全形势稳定，在此，我们温馨提示，眼下我区各水库泄洪期间，到水库下游下水捞鱼存在很大的危险性，捞鱼再有趣也不如生命安全更重要，切勿因小失大。为了大家自身安全，请大家一定不要在水库、泄洪道、河道、水渠和无人看管的蓄水地段内休憩、游玩，更不要下河捞鱼，以免造成溺水事件。

有记者提出：落实水费收缴政策，对农村供水工作有什么好处，是不是增加了群众的用水负担？麻烦领导为我们解释一下。

  李文虎：好的，水费收缴是涉及到农村供水工程长效管理的问题。我们区在2006年就基本实现了“村村通自来水”，在工程运行中区财政每年都会投入资金进行维修改造，但农村供水工程的问题仍不断出现。问题之所以层出不穷，究其原因就是“钱”的问题，要做好管理离不开资金保障，管理人员的工资、工程运行的电费、工程日常的维修都需要钱，村级经济薄弱，仅凭财政投入，对全区这么多村的饮水安全来说，只是杯水车薪。管理不到位，工程无人管护，出了问题没钱维修，长期带病运行，直至报废。这样不但造成群众的用水不便，而且饮水安全得不到保障。要重修工程，给群众的负担相对收缴水费会更重。

2019年水利部下发了《关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》，要求全面建立农村供水工程有偿用水机制和合理水价机制，全面足额收缴水费，补齐农村供水工程运行管理和维修养护资金短板。所以用水收费是为了解决工程管理上的问题，保障群众饮水安全的有效措施，不是增加群众的用水负担。