文登区召开支持社会资本参与乡村振兴项目 新闻发布会

小弘虫

   

  7月9日上午，文登区关于支持社会资本参与乡村振兴，支持“一镇一品”建设的实施意见”新闻发布会，在新闻发布厅举行。区农业农村局党组成员、副局长孙宏伟同志，区财政局党组成员、副局长王志航同志出席了发布会，并就乡村振兴，及“一镇一品”建设情况进行了发布。

孙宏伟同志代表农业农村局就《关于支持社会资本参与乡村振兴支持“一镇一品”建设的实施意见》起草的背景、过程和主要内容进行介绍

一、起草背景和过程

  在我区实施乡村振兴战略的探索过程中，我们对镇级层面应该如何发挥自身优势、打造特色品牌进行了深层次的思考和研究。我区地域相对广博，沿海、内陆、山区等地貌都有，每个镇资源禀赋不尽相同，如果千篇一律搞乡村振兴，势必造成资源浪费、过度竞争，最终损害的还是我们自身。因此，应该从区级层面做好顶层设计，引导各镇立足自身资源禀赋优势，通过科学制定发展规划、着力打造优势产业等措施，走错位布局、一镇一品、差异发展的路子，把产业资源做成品牌、形成文化、创成经验，形成一镇一品牌的产业布局。目前，全区11个涉农镇均制定了符合自身实际的“一镇一品”发展规划，启动了一批重点项目，已初步形成了良好的示范效应，为全面实施乡村振兴战略进行了有益探索。

  在“一镇一品”建设过程中，围绕基础设施完善、重点项目配套、美丽乡村建设等工作，需要大量的资金投入，尽管全区上下为此也想尽办法广泛筹措，但与实际所需资金相比，还存在的很大的差距。同时，今年中央、省委、市委、区委农村工作会议精神和区政府工作报告，都对吸引社会资本参与乡村振兴工作提出了明确要求。社会资本受国家实施乡村振兴政策的鼓舞，对进入农业农村领域投资持积极态度。通过出台相关扶持政策吸引社会资本进驻，就架起了沟通财政资金和社会资本的桥梁纽带，既可以适当减轻财政支出压力，又可以发挥闲置社会资本作用，减轻资金缺口压力，破解瓶颈制约，大幅度提高乡村振兴工作的实效，造福全区广大群众。

  因此，在这一背景下，区农业农村局牵头制定了《关于支持社会资本参与乡村振兴支持“一镇一品”建设的实施意见》，并广泛征求了各镇、司法局、财政局、自然资源局、税务局、规划分局、项目推进中心等单位意见建议，形成该文件。

二、扶持范围

  该政策主要适用现代化规模化经营主体在“五个市级重点培育的乡村振兴样板片区（包括西洋参小镇样板片区、昆嵛山生态经济样板片区、苹果小镇样板片区、栗景生态休闲农业样板片区、耕读小镇样板片区）”、“一镇一品”建设中，投资“粮头食尾，食头工尾”接二连三的新六产项目（包括现代规模化种养业、农产品加工业、农业休闲旅游业、现代农业服务业等）。在这里，向大家简单介绍一下什么是粮头食尾、农头工尾。

  粮头食尾：农业种植在源头，农产品走在餐桌尾端，着重解决农产品种与销的问题。
  农头工尾：农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种的好，更要销的好。

三、评审方式、扶持期限

  评审方式。首先由各镇结合实际填报项目申请表，其次由区委农办牵头，组织财政局、自然资源局、农业农村局、税务局、规划分局、项目推进中心组成专家组对各镇申报的项目进行评审入库和公示，兑付扶持资金。

  扶持期限。本文件自2021年8月7日起生效，有效期至2024年8月6日。

王志航同志代表区财政局对《威海市文登区人民政府关于支持社会资本参与乡村振兴支持“一镇一品”建设的指导意见》中的扶持政策相关内容进行说明。

一、扶持政策

  对符合扶持范围内（在“五个市级重点培育的乡村振兴样板片区”、“一镇一品”建设中社会资本投资“粮头食尾，食头工尾”接二连三的新六产项目，包括现代规模化种养业、农产品加工业、农业休闲旅游业、现代农业服务业等现代化规模化经营主体）投资乡村振兴项目的企业，经审核该项目一个年度内投资额度达到1000万元以上、销售收入达到2000万元以上，给予资金扶持。具体为：

  一是各镇街新引进设立的乡村振兴项目，扶持金额不超过项目对区级财政贡献额度，并且不高于项目实际已投入资金金额。

  二是对区内社会资本投入到各镇乡村振兴项目的，给予资金扶持，扶持金额不超过该企业对区级财政贡献额度比上年度增长部分，并且不高于项目实际已投入资金金额。

二、特别说明

  一是扶持资金要用于研发投入、市场开拓、扩大投资、品种改良、生态保护、节能降耗等。

  二是扶持项目享受以上政策后，不再享受其他本级财政的扶持政策。

三、相关解释

  1、审核程序：项目单位联系相关镇街填报项目申请表，由镇街报区委农办后，区委农办组织相关单位对项目进行评审入库和公示，符合要求后，报区财政部门申请资金。

  2、引进项目：本扶持政策具体为2条，区别是：第一条是指文登区外的投资主体（文登区内没有投资项目），到相关镇街投资项目，给予的支持政策；第二条是指文登区内的企业（单位）到相关镇街投资项目，给予的支持政策。

  3、扶持金额不超过该企业对区级财政贡献额度：此项政策为该企业缴纳的地方级税收我区实际得到的部分。