文登区2019年度信用“红黑名单”信息新闻发布会

小弘虫

   

    10月24日上午威海市文登区2019年度信用“红黑名单”信息新闻发布会在文登新闻中心举行。发布会邀请区社会信用中心副主任侯成胜同志、区人民法院执行局局长李福春同志、区市场监管局副局长于忠伟同志、区税务局副局长丛军威同志来到新闻发布会的现场，为我们详细介绍文登2019年度信用“红黑名单”信息发布有关情况。

   自信用体系建设工作开展以来，文登区始终坚持奖惩结合，以正面引导为主，反面警示为辅，抓守信激励案例树标杆、抓失信惩戒案例立警示，加快建立“褒扬诚信、惩戒失信”的工作格局。“红黑名单”信息的发布既是联合奖惩运行机制的关键一环，也是推进整个信用体系建设的基本单元，通过文登区公共信用信息平台和“信用文登”网站，把各领域的信用“红黑名单”信息推送至相关部门，发起联合奖惩运行程序，推动实施部门联合奖惩。

    区社会信用中心副主任侯成胜同志介绍我区了2019年度信用“红黑名单”信息发布有关情况：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，国家发展改革委会同各部委已在相关重点领域签署了50余个联合奖惩合作备忘录，省市有关部门也出台了各领域信用评级、红黑名单管理办法，构建起广泛的信用联合奖惩机制，为各级开展联合奖惩提供了法律和政策依据。为加快推进我区信用体系建设，着力构建联合奖惩大格局，8月份我区启动了联合惩戒备忘录签署工作，共涉及21个部门、 39个领域，10月21日，我们又联合19个部门，在全区范围内开展守信联合激励和失信联合惩戒专项活动，目前“红黑名单”认定工作已经结束。

    本次发布的信用“红黑名单”信息主要涉及“优秀志愿者”、建筑领域、外派劳务、安全生产、文化旅游5类“红名单”信息89条；法院失信被执行人、市场监管、欠税欠费、交通运输、卫生健康、劳动保障、建筑领域等7类“黑名单”信息222条。

    有记者问：本次发布的红黑名单将从哪个渠道通报各部门？主要哪些奖惩措施？

    侯成胜主任答：本次发布的“红黑名单”信息将通过文登区公共信用平台，推送至各部门，在200多个行政管理和服务事项中应用，在评先选优、行政监督、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易等领域推动实施部门联合奖惩。

    对“红名单”信息主体将采取减少检查频次、实施行政审批便利化措施、参加政府投资项目招投标给予适当加分、同等条件下优先选择项目申报、优先参与政府采购等公共资源交易、优先提供进出口便利化措施、优先取得财政性资金支持、优先享受政府优惠政策、加大创业和就业扶持力度、优先考虑评先选优、作为融资授信的重要参考等15项激励措施。

    对“黑名单”信息主体将采取列为重点监管对象增加检查频次、限制参加评先评优或取消既得荣誉、限制享受政府优惠政策、限制参加政府采购、限制取得政府供应土地、限制取得财政性资金支持、限制参与政府性投资项目招投标、限制参与政府社会资本合作、限制新改建项目审批、限制参与国有产权等公共资源交易、限制上市融资和发行债券、从严银行信贷审批、加强进出口管理、限制取得安全生产许可和生产许可证、限制审批新的科技扶持项目、限制成为海关认证企业、限制进出口关税配额、限制担任企业法定代表人和事业单位法定代表人、作为干部选拔的重要参考等28项惩戒措施。通过建立跨部门、跨领域联合奖惩机制，在全区营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好社会氛围，使“守信者处处受益、失信者处处受限”。

    有记者问：信用建设离不开人民法院执行威慑，请问我区法院采取了哪些执行措施促进信用文登建设？

    区人民法院执行局局长李福春同志答：2017年，区委、区政府下发的《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》中，要求健全完善失信被执行人名单制度和联合惩戒机制。将被执行人信息依法纳入全国失信被执行人名单库，并向区信用中心推送，向社会公开发布。各有关协助部门、单位分别与人民法院建立对接机制，构建联合惩戒体系，实现被执行人一案失信、处处受限。具体惩戒措施共有19项，归纳起来主要包括以下几个方面：                              

    1.限制高消费。对失信被执行人购买或取得房产、土地、子女入学就读高收费私立学校、出境游、 乘坐飞机、高铁、列车软卧等非生活和工作必需的消费行为进行限制。

    2.对失信被执行人在担任事业单位法定代表人、参加政府采购、参与政府投资项目或主要使用财政资金项目、申请政府补贴和社会保障资金支持、从事土地、矿产等不动产资源开发利用、参与国有企业资产、国有产权交易、担任国有资本控股、参股公司高级管理人员、从事药品、食品安全行业、危化行业生产经营、设立融资性担保公司、招录、招聘为公务员或事业单位工作人员等多方面进行限制。

    3.将履行人民法院生效裁判情况作为各级组织推荐党代表、人大代表和政协委员候选人，以及评选文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项的前置条件。

    如何修复自己的信用？案件执行完毕或双方当事人达成执行和解协议，法院依职权或根据当事人的申请，将失信人屏蔽（从全国失信被执行人名单库中移出），同时屏蔽情况上传区信用中心，再根据有关规定进行信用修复。

    有记者问：区市场监管局如何开展诚信体系建设工作？

    区市场监管局副局长于忠伟同志答：自2014年10月1日开始，市场监管部门将原来企业需要到现场进行年审，改为各类市场主体自行登陆全国企业信用信息公示系统进行网上年报。未按规定报送公示年度报告的，将被列入经营异常名录，并通过信用公示系统向社会公示,实现与其他部门平台的信息共享和互联互通。年报结束后，市场监管部门将对报送的信息进行抽查。抽查发现问题的，也将被列入经营异常名录。列入经营异常名录满三年未改正的，将被列入严重违法失信企业名单，即“黑名单”。企业在经营、投融资、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、资质审核等工作中，都将依法受到限制或禁入。

    同时，区市场监管局将信用体系建设贯穿到日常市场监管工作当中。制定了《加强信用信息监管实施细则》，细化各部门职责，形成的信用信息的按时录入并归集。实施跨部门联合奖惩，与我区30多个部门分别制定了对食品药品生产经营严重失信者、对严重质量违法失信行为当事人、对知识产权（专利）领域严重失信主体、对失信企业协同监管和联合惩戒4个合作备忘录，积极开展联合惩戒工作，确保我局信用体系建设工作落到实处。

    有记者问：我区对欠税问题都开展了哪些工作？本次纳入黑名单的主要标准是什么？

    区税务局副局长丛军威同志答：今年以来，区税务局持续强化欠税管理，组织开展了欠税清查，严格按法定程序对全区欠税纳税人逐户进行了欠税核查确认，明确欠税底数。对未按规定缴纳欠税的纳税人，依法下达催缴文书，进行合法处理。并与各部门实施联合惩戒，在通知失信人后将失信人名单报与区信用中心进行公示，开展联合惩戒工作。前期报送的80多户名单中，已有纳税人清理了税款，主动纠正失信行为。

    例如某某有限公司自2015年4月至2018年6月期间，共欠缴税费款110040元，2019年9月10日经过通知报送区信用中心失信人黑名单后，该企业于2019年9月11日，纠正了自己的失信行为，将所欠税费款全数缴纳补齐。

    现在，我向大家介绍区税务局将纳税人纳入黑名单的主要标准，具体如下：纳税人有下列失信行为之一的即可视为失信纳税人，税务部门将信息主体纳入失信“黑名单”，作为联合惩戒对象：

    （一)存在逃避缴纳税款、逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等行为，经判决构成涉税犯罪的。

    （二)存在前项所列行为，未构成犯罪，但偷税(逃避缴纳税款)金额10万元以上且占各税种应纳税总额10%以上，或者存在逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等税收违法行为，已缴纳税款、滞纳金、罚款的。

    （三)在规定期限内未按税务机关处理结论缴纳或者足额缴纳税款、滞纳金和罚款的。

    （四)以暴力、威胁方法拒不缴纳税款或者拒绝、阻挠税务机关依法实施税务稽查执法行为的。

    （五)存在违反增值税发票管理规定或者违反其他发票管理规定的行为，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的。

    （六)提供虚假申报材料、自主虚假备案享受税收优惠政策的。

    （七)骗取国家出口退税款，被停止出口退（免）税资格未到期的。

    （八)纳税人欠缴税、费（不包括社保费）经税务机责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的。

    （九)有非正常户记录或者由非正常户直接责任人员注册登记或者负责经营的。

    （十)由D级纳税人的直接责任人员注册登记或者负责经营的。

    （十一)对启动了“容缺受理”程序办理涉税事项的，纳税人做出承诺保证的，但未能遵守承诺按期补正材料的，经税务机关提醒后仍不按期补正材料的。

    （十二)除容缺受理的办税事项以外的其他涉税事项，纳税人对税务机关做出了承诺，但未遵守并履行承诺的。

税务机关依法认定的其他严重失信情形的。

    因时间关系，发布会先进行到这里，如果还有问题可以会后采访。

    联合奖惩是社会信用体系建设的核心运行机制，希望新闻媒体继续坚持以引导为主、警示为辅，全面、正面的宣传报道，为加快形成“以诚信为荣，以失信为耻”的社会风气营造良好的舆论氛围。