介绍“劳动者权益保护”新闻发布会

文登之窗

   4月26日上午，在文登区政府新闻办公室举行介绍“劳动者权益保护”新闻发布会，区人民法院党组成员，副院长于涛，区人民法院民事审判一庭 副庭长邢金晓等人参加现场发布会。参加本次新闻发布会的媒体有：齐鲁晚报、威海电视台、大众网、文登区融媒体中心、文登之窗等新闻单位。企业是推动经济增长的主力部队，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的支柱力量；兢兢业业的劳动者则是实现企业高质量发展的“圆梦人”。保护好劳动者权益，实质上即夯实了企业发展之基。涉劳纠纷事关民生福祉，劳资利益离不开司法护航。近年来，文登区法院深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“就业是最基本的民生”理念，不断更新审判理念，创新审判机制，提高审判专业化水平，为促进劳动力要素市场化合理配置，营造法治化营商环境提供强有力的司法保障。

  一、涉劳动者权益保护案件的受理情况及特点

  1.从案件数量看，稳中有增。2020年1月至2023年3月，文登区法院共受理劳动争议类案件1053件、劳务合同纠纷案件1127件，共计2180件。较2020年以前，近三年案件数量呈稳中有增的缓升态势。

  2.从案件类型看，相对集中。追索劳动（劳务）报酬纠纷1470件，占比67.43%；因确认或解除劳动关系产生的纠纷541件，占比24.82%；社会保险待遇纠纷144件，占比6.60%；工伤待遇等其他类型案件25件，占比1.15%。涉案纠纷类型相对集中，其中追索报酬类纠纷比重居首且数倍于其他纠纷。因确认或解除劳动关系产生的纠纷在文登区法院收案中的占比也较大。

  3.从案件表现看，特点分明。一是传统行业劳动纠纷呈多发态势且已产生部分群体纠纷。部分劳动力密集型行业仍未改变固有的用工管理方法，在规章制度制定，劳动合同签订、用工关系解除等环节仍未完全实现合法规范。劳动者的法治意识却在逐渐增强，涉劳维权的途径和方式也越来越便利，越来越多劳动者选择通过法律途径进行维权。劳动仲裁和法院的裁判结果极易在劳动者之间广泛传播，个别传统用工企业已出现群体劳动纠纷。传统行业的用工制度、管理制度及工资发放制度亟待规范。二是劳动者诉求呈现多元化的态势。涉劳动者权益保护案件中绝大多数劳动者提出了多项诉讼请求且请求相互交织。即使有些案件劳动者仅主张确认或解除劳动关系，劳动者也是在为下一步向用人单位主张工伤赔偿、社会保险或者经济补偿等做准备。三是案件标的额相对不大，对立情绪尖锐。特别是追索劳动（劳务）报酬类案件，往往标的额较小，但劳动者因付出辛勤劳动却享受不到应得的权益，情绪激动。涉案的用工主体又多为小微企业、个体工商户及包工头，承担风险的能力相对较弱，一旦经营情况发生波动极易缺乏支付劳动报酬的能力，导致与劳动者关系“不和谐”，且矛盾难以调和。四是劳企之间的法律关系呈现新型化和复杂化的特点。社会经济的快速发展及“互联网+”经济模式的兴起，使社会用工形式变得多样、复杂。传统劳动关系的认定标准已难完全适应不断涌现的“新业态”就业的要求。劳企双方对他们之间的法律关系往往在劳动关系、承揽关系、雇佣关系、合作关系间游走，法律关系的确认呈现出新型化、复杂性的特点。劳企双方急需在符合法律规定的前提下，通过约定的方式明确各自的权利义务，避免争端的产生。五是案件诉前调解成功的数量逐年增多，多元调解新格局业已形成。近年来我区诉调对接机制不断完善，工会调解、人民调解、仲裁调解、法院调解共同发力，专职调解、律师调解、特邀调解队伍发展壮大，诉前调解成功的案件数量逐年增多，多元调解已见成效。

  二、劳动者权益保护工作的开展情况

  文登区法院协调推进源头预防、联动化解、高效裁判的解纷布局，锚定构建劳企和谐关系的既定目标，不断畅通涉劳动者权益保护法律渠道，着力优化辖区用工环境。

  一是更新理念，平衡保护诉讼当事人的权益。正确理解和适用劳动立法上的“倾斜保护”原则，从更宏观的角度关注劳动用工机制和企业自主经营权。以构建和谐劳动关系、助力经济社会高质量发展为出发点，树立“维护劳动者合法权益与保障企业生存发展并重”的审判理念。

  二是依托联动机制，一体化处理涉劳纠纷。与威海市文登区劳动人事争议仲裁委员会、威海市文登区总工会建立常态化联席会议等沟通机制，定期召开联席会议，明确调裁尺度。2022年以来共同协调化解辖区内新型、重大、疑难劳动争议纠纷十余起。

  三是立足高效裁判，提升涉劳案件专业化办理水平。劳动争议类案件实行集中审理，由民事审判一庭劳动争议审判团队固定负责。注重劳动争议类专业知识的业务培训及疑难案件研讨，专业审判团队在审判实践中逐步形成完善的劳动争议案件裁判方法和思路，保证司法裁判的质量及效率。

  四是突出示范引领，引导建立和谐劳企关系。将价值引导贯穿司法办案始终，对拖欠劳动报酬、违法解除劳动合同等侵害劳动者基本权利的行为予以否定性评价，对企业正当管理的行为依法支持并及时向劳动者释明法律规定，明晰权责，传递法院公正司法理念，通过裁判全面引导企业规范用工、劳动者依法维权，发挥裁判定分止争的社会作用。

  五是延伸司法职能，超前防范争议发生。编制“四书”“五经”企业健体解纷手册，将用工法律规定作为专门一编着重提示，目前已向企业等发放230余册。依托设置的便企诉讼服务e站，对企业开展“互联网+上门”法律指导。在文登区法院微信公众号登载涉劳案件典型案例，以案示警，以案为鉴，引导企业依法依规用工。

   三、今后推进劳动者权益保护的工作思路

  在今后的工作中，文登区人民法院在做好司法审判本职工作、促公正提效率的同时，坚持守正创新，主动融入社会治理大格局，以能动司法展现法院的担当作为。

  一是构建联动合作机制，加强纠纷源头预防。建立与机关、党委政府的信息共享、人员互访、大要案通报机制，形成工作合力。对发现的辖区内重大、 疑难及群体性劳动争议类问题及时与相关部门协调联动，争取将劳动争议类纠纷预防化解在萌芽。同时进一步完善非诉讼纠纷解决机制，融合工会、调解组织和法律援助律师等法治力量，增强劳动者权益保护广度及力度，优先通过调解等方式化解用工企业与劳动者之间的矛盾、消除纠纷，缓解劳动者与用工主体的对立相争。

  二是深化裁审衔接制度，助推纠纷诉源治理。持续深化劳动人事争议仲裁与诉讼衔接工作机制落实落细，有效发挥联席会议制度功能，加强对裁审中的重大问题进行研讨协商，不断建立健全裁审受理范围一致、裁审标准统一以及裁审程序高效衔接的新规则、新制度，并以高度的裁审一致性引导辖区内当事人理性选择劳动仲裁或诉讼，尽可能将纠纷化解在诉讼前端。

  三是强化法治宣传引导，拓宽司法服务半径。加强个案筛选及类案分析，选取频发问题，通过微信公众号“微实事”说法、“化解忧‘薪’事”等微视频演法等多种形式进行普法宣传。通过与企业党组织双联共建、开展普法讲座等多种方式推进涉劳法律法规进园区、进企业、进商户、进社区、进网格，树立用人单位规范用工和劳动者依法维权的法治意识。

  劳动争议新闻发布会记者提问：

   一、威海市文登区人民法院为劳动者维权提供的具体便利有哪些？

为方便劳动者合法维权，文登区人民法院主要从强化“硬”配备和优化“软”服务两方面协同推进。

在强化“硬”配备方面，文登法院全面推进两个“一站式”和“厅网线巡”四位一体建设，率先建成威海市首家“24小时法院”，并在诉讼服务中心配备电脑、扫描仪、复印机、饮水机、轮椅等便民设备，为劳动者维权立案提供设施便利。开通12368诉讼服务热线，为维权劳动者提供专线诉讼指导以及解惑服务。我院还引入了保险、律师、调解组织等第三方机构入驻诉讼服务中心，将诉讼保全、法律咨询、电子阅卷、诉前调解等关联业务均集中于诉讼服务大厅，为劳动者提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的便捷诉讼服务。

  同时，文登法院深刻贯彻落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”的重要指示，在优化“软”服务上下功夫。与文登区总工会、文登区人力资源和社会保障局建立常态化联席会议等沟通机制，资源整合、信息共享、联动发力，并将存在调解、和解可能的劳动争议相关案件优先委派给区总工会劳动争议人民调解委员会，无偿为当事人提供调解服务。法官负责对调解组织和调解员的工作实行业务指导，对于调解成功需出具具有法律效力的司法文书的，迅速进行司法确认；对调解不成但案情简单明了的，立即组织开庭，短时间内快速做出裁判。此外，我院深度应用智慧法院建设成果，积极运用智能庭审、在线调解、电子送达等线上诉讼服务方式，更好满足劳动者多元化司法需求，减轻劳动者的诉累。

  二、法院处理劳动争议案件掌握的原则是什么？

  坚持维护劳动者合法权益和促进用人单位正常发展并重原则。依法平等保护劳动者与用人单位的合法权益。

  坚持调解优先原则。以构建和谐劳动关系为出发点，鼓励支持用人单位与劳动者通过协商化解纠纷，并寓教于调，将加强规范用工管理指导融入司法办案全过程。

  坚持纠纷快速处理原则。畅通劳动争议类案件处置“绿色通道”，简化优化案件处理流程，用团队专审助提案件审理效率。

  三、下一步威海市文登区人民法院将采取哪些具体措施开展保护劳动者权益相关工作？

  我院将依托微信公众号、抖音、新闻发布会等媒体平台及送法进企业、进社区等实体途径，多渠道多角度开展典型案例发布、政策法规宣传等普法活动，提升用人单位和劳动者的法治意识和法律认知。进一步发挥在我区劳动争议类案件多元解纷工作中的导向作用，探寻新解纷元素，做强闭环式多元解纷，并集合工会、调解组织和法律援助律师等法治力量促进用工主体与劳动者之间的矛盾以调解、和解方式化解。同时，提升案件审判质效，发挥司法裁判的教育、评价、指引和示范作用。下一步，文登法院将在切实调研辖区情况、司法需求的基础上，向频繁出现劳动纠纷的企业或行业提供风险防范指南或提出司法建议，强化规则意识，营造保护劳动者权益社会同护共行的浓厚氛围，促进辖区劳动争议类纠纷源头治理，保障劳动人事关系和谐稳定。