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“文登区个人信用积分管理办法等文件修订”新闻发布会

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发表于 2023-1-13 14:20:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
生活圈制作
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区社会信用中心副主任  李亚
  1.13日上午,在文登区政府新闻办公室举行关于《威海市文登区个人信用积分管理办法》等3个文件修订新闻发布会,区社会信用中心副主任  李亚同志参加了此次新闻发布会,就刚刚出台的《威海   市文登区个人信用积分管理办法》(以下简称《个人信用评价办法》)、《威海市文登区市场主体信用信息评价管理办法》(以下简称《市场信用评价办法》)、《威海市文登区农村居民信用积分评价办法》(以下简称《农村信用评价办法》)修订情况并作内容解读。
  《个人信用评价办法》共有五章三十一条、1个附件:
2022年版严格按照《山东省信用条例》相关要求设定指标,与2019年版相比,进行了大幅度删减,删减条数达210条,避免政策风险。
1、第一章总则。明确了制定本办法的依据,适用范围、个人信用积分的含义、信用信息提供单位的定义,社会信用积分和信用评价原则,建立有利于自我纠错、主动自新的信用积分和信用等级修复机制。
2、第二章信用积分管理。明确了社会信用信息的含义、信用等级的分值及划分标准、信用积分和评价的原则、信用评价有效时限和荣誉表彰、先进示范典型的层级认定标准等内容。
3、第三章结果应用。明确了信用信息归集的管理方式、信用信息公开的方式和信用信息的查询、使用范围,建立守信联合激励机制、守信激励的方式等内容。
4、第四章保障措施。明确建立社会成员信用权益保护制度,明确了社会成员的知情权和异议权保障机制等权益保护事项。
5、第五章附则。明确了《个人信用评价办法》修订方式、实施时间及信用“五进”分数转化相关事宜。
6、附件是《文登区个人信用信息评价标准(2022年版)》对个人守信信息和失信信息具体评价标准进行了明确。
  《市场信用评价办法》共有七章三十八条、1个附件:
与2019年版相比,2022年版更加突出了经济高质量发展统领,经济高质量发展指标由11条增加到136条;与重点工作结合更加紧密,新增招才引智指标6条;正向激励原则贯彻更加彻底,守信指标由23条增加到160条,市场主体得分更加容易。
1、第一章总则。明确了制定本办法的依据,市场主体、市场主体信用信息评价的定义或含义,信息提供单位的分工。
2、第二章信用信息归集。明确了市场主体信用信息的分类和基础信息、诚信信息、失信信息、严重失信主体名单信息、其他信息的内容,及信用信息申报方式。
3、第三章信用评价和分级分类。明确了信用信息评价的类型、信用评价的等级和原则、信用信息评价的有效期等内容。
4、第四章信用信息评价结果应用。明确了应用信用信息评价结果,实施差异化管理的措施。
5、第五章市场主体权益保护。明确了对市场主体合法权益的保护措施,对市场主体的异议处理、信用修复、投诉举报以及责任追究等作出规范。
6、第六章组织保障。明确要求各部门要高度重视信用信息评价工作,建立部门间工作协商机制和联络员制度。加强信用信息归集共享力度。
7、第七章附则。明确了《市场信用评价办法》的实施时间。
8、附件为《文登区市场主体信用信息评价指标(2022年版)》,对市场主体的守信信息和失信信息具体评价标准进行了明确。
《农村信用评价办法》共有七章五十五条、1个附件:
  与2019年版相比,2022年版与重点工作结合更加紧密,增加优秀学子评价指标10条;正向激励原则贯彻更加彻底,守信指标由75条增加到106条,农村居民得分更加容易。
1、第一章总则。明确了制定本办法的依据,适用范围、农村居民信用信息的含义,农村居民社会信用管理原则、管理方式,“信用+契约化”管理,区社会信用中心、镇(街道)和村(居)关于农村居民社会信用管理工作的职责分工等内容。
2、第二章农村居民社会信用信息采集和归集。明确了农村居民社会信用信息采集的含义,信用信息归集的方式,信用信息分类,基础信息、信用信息、其他信息的含义,信用信息采集的方式等内容。
3、第三章农村居民社会信用积分与信用等级评价。明确了农村居民社会信用评价方式和方法、信用积分的等级、信用信息积分和评价原则,不参与农村居民信用评价情形,荣誉表彰、先进示范典型的层级认定标准等内容。
4、第四章农村居民信用信息公开。明确了信用信息公开的方式、内容、禁止情形等。
5、第五章农村居民信用信息应用。明确了评价结果的应用情形、守信激励和失信惩戒的方式和内容。
6、第六章农村居民信用权益保护。明确了农村居民的知情权、异议权保障机制和信用信息安全管理要求等权益保护事项。
7、第七章附则。明确了农村重点人群信用评价原则,信用评价的特殊情形处理原则,农村居民还要接受的其他信用评价,办法中村(居)的含义,办法实施时间。
8、附件为《文登区农村居民信用信息指标目录(2022年版)》,明确了农村居民守信信息和失信信息的具体评价标准。
会中记者提问关于这三个办法修订是基于什么原因?
李主任回复就我区的《社会成员信用积分和信用评价管理办法》《农村居民信用积分评价办法》印发于2019年12月,经过三年的运行实践,我们发现了不少问题,主观性评价指标较多、不易认定、操作性较差;部分指标出台较早,与上级现行政策不一致等等。这些问题影响了我区社会信用评价工作的有效性和实用性,必须进行纠正。另外,工作中部分镇街、部门也对评价办法提出不少好的意见。对此,我们按照上级政策规定,结合我区实际,对《个人信用评价办法》《市场信用评价办法》《农村信用评价办法》进行了修订完善。
2、三个办法修订较前期有哪些特点?
本次修订有三个特点:
(一)修订幅度大。此次修订,我们对照国务院办公厅印发的《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)和《山东省社会信用条例》等有关法规、政策,对三个办法的评价管理内容进行了大幅度、针对性的修改完善,使我区政策与上级政策和省法规保持了一致,避免了信用泛化的问题。其中,《个人信用评价办法》大幅删减失信指标,修改幅度达80%;《市场信用评价办法》大幅增加守信指标,修改幅度达92%;《农村信用评价办法》进行了进一步量化,更加便于操作,修改幅度达82%。
(二)更加突出文登特色。一是紧密结合全区重点工作。《市场信用评价办法》结合工业振兴,新设定了136条高质量发展评价指标、6条招才引智评价指标、2条社会责任评价指标。《农村信用评价办法》中增设了10条优秀学子评价指标、3条社会乡贤指标,使信用评价更加贴近中心工作,为重点工作落实提供信用保障。二是突出群众自治。在《农村信用评价办法》中进一步明确了“信用+契约化”理念,要求各村居将信用评价办法全面融入村规民约,纳入《村民自治章程》,变被动管理为自我服务,进一步激发广大群众自治的积极性和主动性。同时,在《办法》中也明确了各村居可结合实际,有针对性地设置10条加分项和10条减分项。
(三)更加突出正向激励。在守信指标方面,《市场信用评价办法》守信指标由23条增加到160条;《农村信用评价办法》守信指标由100条增加到106条,并对大部分守信评价指标的分值进行了适当上调,更有利于激发群众参与信用建设的积极性。在失信指标方面,《个人信用评价办法》失信指标由295条减少到96条,《市场信用评价办法》失信指标由107条减少到69条,并且对失信评价指标依据法规、上级政策规定进行了严格限定,体现了依法依规的政策要求。
  如果说我区2019年印发的信用评价管理办法是“学习借鉴版”,那么经过大幅度修订后的三个信用评价管理办法则是真正的“文登版”,以文登元素为主构建,体现文登思维,更加符合文登实际,具有鲜明的文登特色。
3、关于农村信用评价标准及其他信用领域积分与个人信用积分如何衔接?
为了更好地推进信用“五进”工作,激励个人积极参与到企业、学校、机关、农村、社区等领域的信用建设中,在修订《个人信用评价办法》时,对于在信用“五进”领域中获得诚信模范级别(五星级),次年一月增加区级个人信用分15分,评价有效期为一年;诚信优秀级别(四星级),增加区级个人信用分10分,评价有效期为一年。
4、对于守信社会成员目前有哪些激励措施?
  在区级,丰富“信易+”惠民场景。制定出台了六批信用惠民措施清单,推出了137条信用惠民措施,涉及信易学、信易惠、信易管、信易购等领域,对AA级、AAA级市民给予子女入学、商场购物、驾校学车、车辆维修、快递服务等信用优惠,让群众享受到了实实在在的信用红利。同时,大力推广“信用码上见”平台,定期发布信用惠民产品,开展线上抢兑活动,累计注册用户6.6万人,兑换产品达3.9万余人次。在镇级,搭建“诚信一卡通”平台。与农商银行、第三方公司合作,在高村镇试点开展“诚信一卡通”工程,开发建设农村信用惠民管理平台,打造融信用兑换、信用惠民、数据统计等于一体的农村信用管理服务新模式。探索“1+6+N”信用超市新型建设模式,组建镇级信用商家联盟,为百姓提供质优价廉、品类丰富、更新及时的超市商品。目前,高村镇级信用超市已建成,正式投入使用。在村级,打造信用惠民场所集群。在推动信用超市全覆盖的基础上,鼓励各村居结合地域特色、产业优势创建信用惠民场所,形成以628个信用超市为主体,225个幸福餐桌、436个信用理发屋、358个信用农具社、107个时间信用社、68个信用洗衣房等为配套的信用惠民场所集群,约20万农村居民享受到了信用惠民服务。
  最后李主任希望通过此次新闻发布会能大力宣传诚信正面典型,努力营造“以诚信为荣,以失信为耻”的社会氛围,同时也希望各行业主管部门进一步完善奖惩机制,加大奖惩力度,助力信用文登建设,为我区经济社会高质量发展贡献信用力量。

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