“我为群众办实事 社会帮扶专题”新闻发布会

文登之窗

  10月21上午，文登区政府新闻办公室举行“我为群众办实事”社会帮扶专题新闻发布会，区民政局、区残联相关领导就就民政领域惠民政策和如何解决残疾人“急难愁盼”的问题进行了介绍。

区民政局党组书记、局长 丛永胜

  区民政局 丛永胜局长发布会中讲到自今年以来民政局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，积极践行“民政为民 民政爱民”的工作理念，聚焦群众急难愁盼，扎实办好各项为民实事，不断提升群众幸福感、安全感和满意度。

一、惠民政策

主要包括三大方面：

（一）困难群众保障方面

今年，我区提高了困难群众的保障标准，城市低保、农村低保、城市特困、农村特困、集中供养孤儿、分散供养孤儿、困境儿童、困难残疾人、重度残疾人9类困难群体的保障标准增幅均达10%以上。

城乡低保申请：户籍状况、家庭收入、家庭支出及家庭财产是认定低保对象的4个基本条件。申请低保应该以家庭为单位，向户籍所在地村（居）、镇（街道）提出申请。家庭成员申请有困难的，可以委托镇村干部、村（居）民政协理员代为提出申请。

特困人员申请：同时具备以下三个条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：1.无劳动能力；2.无生活来源；3.无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。申请人可以自己也可以委托村（居）向户籍所在地镇街提出书面申请。申请时要携带身份证，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书。残疾人还需要提供残疾证。申请人及其法定义务人要履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

（二）临时救助方面

主要指因意外事故或重大疾病造成基本生活困难的人员可以申请临时救助。根据实际困难情形，临时救助对象分为急难型和支出型两种。

急难型临时救助：主要包括因火灾、交通事故、溺水、人身伤害、见义勇为、爆炸、雷击等意外事件，共同生活的家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭。已按国家法律法规或威海市有关政策享受危房改造、政府救助保险等救助赔付的，原则上不再进行重复救助。

支出型临时救助：主要包括自负医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。

临时救助对象：包括本地户籍人口和持有我区居住证的非本地户籍人口。本人可向户籍所在地镇(街道)提出申请，或委托村（居）民委员会、单位、其他个人提出申请，按规定提交本地居民户口簿、身份证等相关证明材料。

城乡低保、特困及临时救助都可以在“爱山东”APP进行在线申请。

（三）大病救助方面

区慈善总会从2007年开始，每年12月份对全区符合条件的大病患者困难家庭按比例进行救助，大病救助的资金主要来源于每年“慈善月”社会各界爱心人士和爱心企业的捐款。

大病救助对象：需户口为文登区的居民，对当年住院产生的医疗费，扣除各种医疗保险、商业保险以及其他政策性救助后，因患病造成实际用于日常基本生活消费支出低于我区低保标准2倍的因病致贫家庭。每年的大病救助政策均以当年12月份发布的政策为准。请大家及时关注“文登民政”“文登慈善”微信公众号及文登政府新闻发布会，按照相关流程申请。

在政策宣传和手续办理上，我们在全区675个村（社区）公开栏，张贴了社会救助二维码，在已发放的1万多份救助政策宣传单上也加印了二维码，方便群众“扫码知政策”“扫码可申请”。同时，我们已对民政各项惠民政策进行了梳理，在“文登民政”微信公众号上开通了“民政惠民政策宣传连载”专题进行宣传，大家有需要，可以及时关注公众号，获取相关政策信息。

二、重点民生实事

主要包括四个方面：

（一）社会救助方面

今年，区民政局以建设全省社会救助综合改革实验区为契机，以完善社会救助体系为重点，创新打造“文暖你”社会救助品牌，为社会救助工作“找准人”“把好脉”“施准策”，让更多困难群众感受到党的关怀与温暖。目前，全区共保障城乡低保4964人、城乡特困2823人、各类孤困儿童110人、经济困难老年人2666人；为2872名困难残疾人发放生活补贴；为7266名重度残疾人发放护理补贴，已发放各类救助金9252万元。临时救助609人次，支出136万元，切实兜牢民生底线。

    同时，还为全区6000多名困难群众建档立卡，每月提供情感支持、助餐、助洁、助浴等个性化服务1700余人次。投资5万多元，为这些救助对象发放“暖心包”，里面有救助政策明白册、暖心卡、各级救助联系电话卡等资料，让受助群众对享受的救助政策“看得见，摸得着”，做到心中有数。开展“解忧暖心传党恩”“局长科长下基层”“困难群众大走访”等活动，走访群众2000多人，为困难群众送去生活物资的同时，宣传民政政策，及时了解群众需求，收集意见建议，开展有效帮扶救助。

   （二）养老服务方面

一是加强养老服务设施建设。在文登营、泽库和泽头3处敬老院对用房功能、适老化改造和照护型床位等7大类22项基础指标进行提升，改造护理型床位400张，全面增强特困供养人员护理能力。完成了40张家庭照护床和160户适老化改造，提升居家养老服务水平，社区养老服务设施配建达100%。新建农村幸福餐桌41处。二是提供政府购买居家服务。根据自理能力不同，为399名城乡低保中的失能、半失能老年人和1428名分散特困供养人员提供17到60个小时的居家养老服务，内容包含助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等多方面，满足老年人基础性需求。三是推行农村养老睦邻互助模式。破解农村养老困局，依托幸福餐桌和幸福院打造睦邻互助点，为符合条件的老人提供探视、居家、应急、转介等服务，年均服务6.6万人次，让农村留守老人实现“原居养老”。

（三）公益慈善方面

动员社会力量积极参与到公益慈善和救助工作中，更好地满足困难群众对美好生活的向往。一是加强社工站建设。推动14个镇街社工站高效运行，落实一线工作法，把民政政策送到群众家门口，将群众的“真心话”带回来。目前，已走访1万多户，收集群众意见建议1000多条。二是实施“社会救助+慈善帮扶”公益项目。打造“青春赋能”“爱心包裹”“幸福夕阳”“隐形的翅膀”“轮椅上的梦”等15个帮扶品牌，帮助各类困难弱势群体800多人。三是强化慈善救助活动。全区共成立11支“冠名基金”，累计“资金流”达570万元。森鹿仁济基金会连续三年每年捐款100万元设立农村“幸福餐桌”冠名基金，为全区220多家幸福餐桌提供运营补助资金，切实解决留守老人“一餐热饭”问题。常态化开展助医、助学、助困等活动，为1247名大病患者发放慈善大病救助金670.76万元；为68名符合条件的百岁老人免费缴纳“威你保”，支出资金9452元；为31名遇困高考新生、32名在校本科生发放救助资金20.6万元；为19名一级肢体残疾居民发放救助资金7.6万元。

   （四）社会事务方面

一方面，积极开展婚姻登记数据提升工作。对全区1950年5月以来婚姻登记信息缺失人员进行调查摸底，到镇街开展业务培训，采取预约办理方式，分镇街分批分片组织补领婚姻登记证照，制发婚姻电子证照，为群众办理房产过户、户口迁移、出国手续等事项提供便利。目前，已为32个村（社区）办理证照补领710多对。另一方面，深化殡葬改革，实行惠民安葬奖补，鼓励生态安葬，对不保留骨灰的，每例补助家属1000元；对海葬、树葬、花坛葬、壁葬的，每例补助家属800元；对到镇级公益性墓地安葬的，免费提供石棺、卧碑等服务。目前，生态安葬3500多人，兑现奖补200多万元。

下一步，区民政局将以党的二十大精神为指引，涵养为民情怀，站稳人民立场，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，用实招硬招排民忧、解民难、暖民心，让广大群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

区残联党组书记、理事长 丛赛英

一、民生实事进展情况

区残联充分发挥“代表、服务、管理”职能，聚力提升服务能力和群众满意度，聚焦解决残疾人“急难愁盼”问题，确保民生实事落实落细。首先通报一下进展情况。

一是精准康复服务提质增效。优化服务，提升效能，为429名残疾人适配轮椅、助行器等辅具器具496件。牵手家庭医生，探索创新重度肢体残疾人居家康复服务新模式，环山、宋村、界石3个试点镇街的150名残疾人在家就能享受到专业、个性化康复服务。残疾儿童康复救助实现全覆盖，167人（次）残疾儿童享受康复救助。实施白内障复明、精神病服药救助等康复工程，665名群众受益。

   二是各项惠残政策全面落实。7266名残疾人享受重度护理补贴、2872名残疾人享受困难生活补贴、4477名残疾人享受重残医保补贴、250户残疾人家庭享受基层党组织结对帮扶、40名残疾人享受机动车燃油补贴，418户困难残疾人家庭无障碍改造10月底即可完成，全区残疾人生存状况持续改善。

   三是残疾人教育就业环境更加优化。举办残疾人农村实用技术、职业技能培训9期，为328名残疾人赋技增能。开展就业援助月活动，推动企业按比例安排98名残疾人就业；开发镇村公益性就业岗位增加残疾人就业、建设残疾人就业基地和辅助性就业基地 105个，新建6处“如康家园”残疾人之家，为160名残疾人提供了就业、托养服务和日间照料等服务；开展各类志愿服务活动82场次；为6名新考入大学生发放助学金3.2万元。

二、惠残政策解读

残疾人证是残疾人享受惠残政策的前提。我们首先来讲一下残疾人证是如何办理的。

残疾人证坚持申领自愿、属地管理、按照残疾标准评定核发的原则。凡符合《残疾人残疾分类和分级》国家标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾的，由本人或法定监护人提出申请，均可免费办理残疾人证（跨省通办类除外）。

申请人需提供本人身份证、户口簿和3张两寸近期免冠白底彩色证件照片，申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料，证件和材料备齐后到区人民医院南院区门诊楼一楼残疾人证办证窗口填写《申请表》，然后到相关科室由医生评定残疾类别、等级，评定后需公示5个工作日，经公示无异议的，方可出证。残疾人证有效期10年，需提前一年申请换新证。

考虑常年卧床不起的重度肢体残疾人和严重精神残疾的申请人“出门难”，区残联从“你来跑”变为“我来跑”，为他们提供上门评定办证服务。今年共办理残疾人证1084个，其中上门办证189个。

残疾人证办理的详细事宜可拨打办证电话8801639咨询。

接下来我们再讲一讲持证残疾人，可以享受的惠残政策。

1. 辅助器具精准适配

凡具有文登区户籍的0-17岁儿童、一二级各类持证残疾人（智力、精神除外）、享受低保或脱贫享受政策户和防返贫监测户的持证残疾人（智力、精神除外），经评估符合辅助器具适配条件，均可向镇街残联提出申请或登录山东省残疾人服务网自行在网上申请适配补贴目录内的91种辅助器具。

2. 残疾人“两项补贴”

两项补贴即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。困难残疾人生活补贴范围为享受低保的持证残疾人。重度残疾人护理补贴范围为残疾等级为一、二级残疾人。符合条件的残疾人可同时申领这“两项补贴”。

3. 重度残疾人居民基本医疗保险补贴

具有文登区户籍，除低保、集中和分散供养、缴纳职工医保人员除外的一、二级残疾人，持本人农商银行卡和缴费证明可到镇街残联申请。该补贴实行“先交后补”方式，按照当年最低缴费档次予以补贴。

4. 0-17岁残疾儿童康复救助

救助对象为持有残疾人证且未满十八周岁的残疾儿童或持有符合规定的残疾诊断证明且未满七周岁的疑似残疾儿童，符合下列条件之一即可：①具有文登区户籍；②监护人持有文登区居住证且纳税一年以上；③监护人持有文登区居住证且缴纳社会保险一年以上；④监护人持有文登区居住证连续三年以上。

在机构内接受集中康复训练的残疾儿童，最高年补助训练费1.8万元，同时对0-12岁残疾儿童提供送训补贴，每人每月400元，最高补助不超过10个月。

申请方式为残疾儿童监护人向残疾儿童户口所在地镇街残联提出申请。

5. 困难重度残疾人家庭无障碍改造

根据残疾人的不同类别，为其进行不同项目的无障碍改造，解决残疾人“出行难、如厕难、洗澡难”的问题。由残疾人向户口所在地镇街残联提出申请，再由区残联按照申请，组织入户评估、定制无障碍改造方案并实施。

6. 重度肢体残疾人居家康复训练

救助对象需同时符合以下条件：①具有文登区户籍、持有残疾人证，且诊断明确、有康复潜力、有康复意愿、家庭成员配合的重度肢体残疾人；②因脑外伤、心脑血管等疾病而引发的偏瘫、脑瘫、截瘫及脊髓损伤等肢体功能障碍者，需持有医院诊断书。申请流程为残疾人或其监护人向户口所在地镇街残联提出申请，经区镇残联审核，转至第三方服务机构进行评估后再入户开展康复训练服务。康复服务每次不少于40分钟，全年不少于12次。

在残疾人补助申请等方面，大家有任何问题都可拨打区残联电话8487538咨询。