关于加快推动企业高质量发展的扶持政策新闻发布会

小弘虫

  

  4月1日上午，文登区关于加快推动企业高质量发展扶持政策解读新闻发布会，在新闻发布厅举行，发布针对《关于加快发展服务业的扶持意见》《关于关心关爱企业家的实施意见》《关于加快工业和信息产业发展的扶持意见》《关于深化提升文登英才计划加快推动高质量发展的意见》《关于加快推进科技创新工作的扶持意见》的政策解读。文登区委组织部副部长姜磊同志，区发展改革局、区新旧动能转换办公室副主任杨雪梅同志，区工信局党组成员、区企业综合服务中心主任许春华同志，区科技局副局长张银燕同志出席了新闻发布会。

姜磊同志作《关于深化提升文登英才计划加快推动高质量发展的意见》政策解读

  一、针对重点企业推出系列政策。一是创新推出“引才券”政策。主要是针对重点企业，实行引才配额制，给予企业引才自主权、评价权，高层次人才可直接纳入支持范围，使政策前置；二是鼓励高校科研院所高层次人才来我区创业。根据厂房、设备实际投入，给予最高200万元创业资金扶持。创办企业有贷款的，给予一次性贷款利息补助，最高50万元。企业购置、租赁自用办公场所也给予相应补贴；三是创新推出产业紧缺人才支持计划，引进技术人才按企业支付人才年薪的30%给予企业资金扶持，每人最高补贴10万元，每个企业累计不超过100万元；鼓励企业引进高级经营管理人才，按企业支付年薪的20%给予资金支持。四是鼓励人才（科创）飞地建设。针对我区人才承载力不强，高层次人才留不住的问题，推行人才（科创）飞地柔性引才激励政策，鼓励企业在市外设立飞地研发机构，将按照研究机构运营经费总投入给予资金支持，最高补助50万元。

  二是加大青年人才引进支持力度。为大力吸引高校毕业生来文、回文就业，实施青年人才聚集计划，主要新增6条政策。一是加强对“双一流”高校毕业生的支持。博士研究生安家补贴由每月1000元提高到3000元，硕士研究生安家补贴由500元提高到1500元，本科毕业生每月发放500元的安家补贴；二是实施文登籍学子“雁归计划”。鼓励文登籍在外学子毕业回文工作，符合条件的连续工作满3年的博士研究生、硕士研究生、本科毕业生，分别发放10万元、5万元、2万元的一次性“学业补贴”；三是新增对专科学历毕业生的支持。对符合条件的全日制专科或技工院校毕业生，每人每月享受500元工作津贴。四是支持推荐毕业生到我区三类企业工作。大中专院校推荐的毕业生到企业工作满1年的，按每名毕业生学历层次给予院校或院校推荐人资金奖励；五是支持企业与大中专院校技工院校开展实习合作，给予实习生和学校一定资金的双向补贴；六是鼓励企业参加政府部门或公共就业服务机构组织的招聘活动，给予企业引才补助。

  三是优化人才服务保障机制。首次推行“人才卡”制度，向高层次人才发放人才“天福”卡，配备服务专员，提供“一站式”服务。针对人才最关心的医疗保障、子女入学问题，进一步强化医疗卫生保障服务，提供就医咨询、预约专家、陪同就诊等服务保障；实施人才子女入学优惠政策，在学位许可的前提下可根据本人意愿优先安排就读。

杨雪梅同志就《文登区关于加快发展服务业的扶持意见》有关情况进行解读

  一是继续强化对先进制造业和现代服务业融合发展等试点示范的扶持。先进制造业和现代服务业融合发展是国家积极倡导的产业发展方向，该政策鼓励企业先行先试，积极探索服务业发展新业态、新模式。对获批国家级、省级试点的分别扶持50万元、30万元，先进制造业与现代服务业融合发展突出的企业将因此受益。

  二是增加对服务贸易的扶持。对认定为市级服务贸易示范园区、市级服务贸易重点企业、市级公共服务平台的企业，一次性扶持5万元。认定为省级各类服务贸易示范基地、省级重点服务贸易企业称号、省级公共服务平台、省级技术先进性服务贸易企业的企业，一次性扶持10万元。

  三是突出对受疫情影响较大行业的扶持。加快文化和旅游产业的恢复发展，对文旅企业改造建设项目，固定资产投入和不动产配置等实际投资额达到500万元的（不包括土地、交通运输工具等投入），一次性扶持5万元，在此基础上，每增加500万元，再扶持5万元，最高不超过25万元。同时，增加了对3A级景区、三星级酒店的扶持。

  四是继续加大对市场主体的培育力度。鼓励服务业企业做大做强，不断培育壮大骨干龙头企业，实现更高质量的发展，最高给予20万元的扶持；同时强化对当年纳统的新创办服务业企业的扶持，目的是鼓励区内服务业企业跨越式高速发展，增强企业核心竞争力。这一条政策对高质量快速增长的服务业企业具有较强的引领作用，符合条件的企业将获20万元的扶持。

许春华同志就《文登区关于加快发展服务业的扶持意见》有关情况进行解读

  一是继续强化对先进制造业和现代服务业融合发展等试点示范的扶持。先进制造业和现代服务业融合发展是国家积极倡导的产业发展方向，该政策鼓励企业先行先试，积极探索服务业发展新业态、新模式。对获批国家级、省级试点的分别扶持50万元、30万元，先进制造业与现代服务业融合发展突出的企业将因此受益。

  二是增加对服务贸易的扶持。对认定为市级服务贸易示范园区、市级服务贸易重点企业、市级公共服务平台的企业，一次性扶持5万元。认定为省级各类服务贸易示范基地、省级重点服务贸易企业称号、省级公共服务平台、省级技术先进性服务贸易企业的企业，一次性扶持10万元。

  三是突出对受疫情影响较大行业的扶持。加快文化和旅游产业的恢复发展，对文旅企业改造建设项目，固定资产投入和不动产配置等实际投资额达到500万元的（不包括土地、交通运输工具等投入），一次性扶持5万元，在此基础上，每增加500万元，再扶持5万元，最高不超过25万元。同时，增加了对3A级景区、三星级酒店的扶持。

  四是继续加大对市场主体的培育力度。鼓励服务业企业做大做强，不断培育壮大骨干龙头企业，实现更高质量的发展，最高给予20万元的扶持；同时强化对当年纳统的新创办服务业企业的扶持，目的是鼓励区内服务业企业跨越式高速发展，增强企业核心竞争力。这一条政策对高质量快速增长的服务业企业具有较强的引领作用，符合条件的企业将获20万元的扶持。

许春华同志还就《关于加快工业和信息产业发展的扶持意见》的修订情况进行了说明

  《意见》共分为三大部分和一个附件：

  第一部分是适用范围，包括在我区注册登记、纳税、财务制度健全的工业和信息服务业企业。

  第二部分是扶持方向和标准。扶持方向主要包括鼓励企业冲击新目标、高质量发展、做优做强、高水平技术改造、开展智能制造、实施强基工程、绿色发展、工业互联网建设、中小企业发展壮大、软件服务业发展、提质增效、拓宽融资渠道、上市挂牌等13个方面。另外，我们根据全区实际情况，结合省市相关政策，对政策支持重点和标准进行了调整。比如：新增了鼓励企业高质量发展奖励，规定“对年营业收入首次突破5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的企业，分别给予企业主要负责人20万元、50万元、100万元、200万元、500万元的一次性奖励。在保留智能化技改扶持的基础上，鼓励企业实施符合国家产业政策支持方向的高水平技术改造项目，对普通设备按照3%、智能化设备按照5%的比例给予补助（设备总额超过300万元），推动设备换芯、生产换线、机器换人，单个企业最高补助2000万元。为推进企业深耕主业，充分利用资本市场融资，实现跨越发展，对新认定为国家级制造业单项冠军的企业给予100万元一次性奖励，山东省独角兽企业给予100万元一次性奖励。

  第三部分是附则。明确了认定期限、文件的有效期和文件的解释部门。

  附件为《意见》的认定要求及流程。明确了享受政策单位需提交的证明材料和认定部门，确保资金按时足额发放到位，真正发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用。

张银燕同志就《威海市文登区关于加快推进科技创新工作的扶持意见》进行解读

  一、文件的起草背景

  2021年，为提升我区科技创新能力，科技局牵头出台了《文登区关于推进科技创新的扶持意见》（威文科字〔2021〕4号），为我区88家企业兑现5类科技资金：高企类（27家）、科小类（40家）、研发费用补助（28家）、产学研补助（3家）、科技进步奖（1家），共计879余万元。今年，为进一步提升企业自主创新水平，在区委、区政府的统一部署下，根据上级科技政策调整最新变化，同时参考周边先进地区的经验做法，结合我区实际，由我局牵头，会同发改局、财政局对去年出台的文件进行了修订，制订了本意见。希望通过政策支持和引导，缓解疫情不利影响，以科技创新为企业赋能，跑出高质量发展“加速度”。

  二、扶持的对象和主要内容

  本意见的扶持对象包括：在我区注册登记、纳税，具有独立法人资格，财务制度健全的企事业单位、科研机构、民办非企业单位。

  意见内容主要从高新技术发展、创新平台、科技孵化载体、科技发展计划、研发投入、科技成果转化六方面，配套了11条具体政策。这次修订有5个特点：一是内容更加完善，扶持范围更广，扶持力度更大。二是更加注重高水平高质量创新平台建设，对于技术创新中心这一类高水平创新平台批复即扶持，对于其它类创新平台要按照绩效评价结果分档扶持。三是体现科技体制改革精神：首次将“揭榜制项目”纳入扶持，并重点支持。四是更加重视高层次人才科技成果转化和国际科技合作。对获得国家科技奖的给予重奖，补助金额最高达400万；首次对区内参与完成奖励单位给予扶持；在鼓励国际科技合作方面，对涉及的相关平台、科技奖励和研发机构、技术转移机构均给予扶持。五是体现财政资金使用的绩效性，把财政资金用足也要用好。

  具体条款解读：

  第一方面是鼓励高新技术发展，涉及第1、2条。对首次入库的国家科技型中小企业，如果满足规定专利条件，最高扶持3万元。对首次认定的高新技术企业最高补助20万元，同时新增对重新认定高企的扶持。

  第二方面鼓励创新平台建设，涉及第3、4条。新增对获批筹建国家级、省级技术创新中心的扶持，对新型研发机构、企业技术中心等科技部门和发展改革部门批复的创新平台，按照首次验收（评价、评估）的结果予以扶持，国家级、省级、市级分别最高补助100万元、30万元、10万元。

  第三方面鼓励科技孵化载体建设，涉及第5条。对首次通过国家级、省级验收的科技孵化载体，根据验收结果分档予以扶持；新增了对农业领域星创天地、农科驿站的扶持。

  第四方面鼓励企业承担科技计划项目，涉及第6条。新增对牵头承担上级科技计划项目的，验收完成最高补助30万元；对于获批上级“揭榜制”立项的科技项目最高补助50万元。

  第五方面鼓励企业加大研发投入，涉及第7条。对当年享受省级企业研究开发财政补助资金的企业，最高按省级补助资金的20%补助。与2021年相比取消了企业收入门槛限制，扩大了支持范围，鼓励更多企业向科技型企业转型升级，提高企业加大研发投入的积极性。

  第六方面鼓励科技成果转化和产学研合作，涉及第8-11条。根据上级政策变化，新增了对省科学技术青年奖、省国际科学技术合作奖的扶持，新增了对参与完成单位的支持。鼓励校企、校地开展深度合作，新增对在我区设立技术转移服务机构及其在我区促成科技成果转化的扶持；对具备条件的国内外科研机构和国外企业在我区设立研发机构，以“一事一议”的方式给支持。支持我区企业与国内省部属高校院所或国外高校、科研院所开展技术合作，对达到条件的给予补助，单个项目最高补助20万元。