文登区举办创建全国文明城市第五场新闻发布会

小弘虫

    7月20日上午，文登区举办创建全国文明城市第五次新闻发布会，发布未成年人思想道德建设提升专项工作有关情况。文登区政府党组成员、文登区副区长、创城工作副总指挥刘建方同志，区委教育工委常务副书记、教体局党组书记、局长姜福军同志，文化市场综合执法支队文登区大队负责人王超同志出席了发布会并回答了记者的提问。发布会由文登区委宣传部分管日常工作的副部长陈宏青同志主持。

    区政府党组成员、副区长、创城工作副总指挥刘建方同志，介绍未成年人思想道德建设提升专项工作组的部署要求和工作进展情况。

    未成年人是城市进步、经济社会发展的希望和未来，其文明程度更能体现地方文明程度和综合素质。未成年人思想道德建设提升工作的关键就是聚焦学校、家庭、社会三个层面，以学校为原点，实行内外结合、辐射联动的工作机制，坚持一手抓校内提升、一手抓校外整治，做到两手抓、两手硬。这项工作将紧紧围绕“立德树人”的根本任务，秉承“为孩子终身发展奠定基础”的工作理念，将全国文明城市创建过程转化为构建完善德育教育体系，引导践行社会主义核心价值观，推动家庭、学校、社会“三位一体”发展，努力为未成年人健康成长创造更好条件。本次全国文明城市将再次使用《文明城市测评体系》《未成年人测评体系》两套测评体系，并且提出了更高标准、更严要求。为全面抓实抓细创城工作，按照区创城工作指挥部的部署要求，围绕促进净化未成年人健康成长环境，主要是聚力抓促中小学校、学校周边环境、校外培训机构、未成年人心理健康辅导站、少年宫（加挂青少年课外活动中心牌子）、书店、网吧、电子游艺厅等八类重点场所、点位，重点加强优秀传统文化教育，推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进家庭，扎实开展文明行为习惯养成教育；强化城乡少年宫、未成年人心理健康教育站点建设；实施校园周边环境综合整治，着力解决校园周边交通秩序混乱、游商游贩较多问题；突出抓好校外培训机构、互联网营业场所、电子游艺厅、出版物市场规范管理，严厉打击无证无照经营、超范围经营等违规行为，营造更好成长学习环境。

    创城工作启动以后，我们第一时间抽调7名教体系统德育干部成立工作专班，内设综合组、文字组、督导组3个小组，实行集中办公，全面统筹推进未成年人思想道德建设提升工作。围绕补短板、强弱项、实软肋的工作思路，积极到周边区市考察学习创城工作对象、具体点位和验收标准，用最短时间解决了任务不清、思路不透、标准不明的问题。同时，坚持问题导向、目标导向，对照清单底账，灵活采取行业部门明察、工作专班暗访相结合的方式，对重点场所、点位进行督导检查，发现问题隐患当天分派、三天整改、每周“回头看”，坚决不留短板弱项、死角盲区。截至目前，中小学校、未成年人心理健康辅导站、青少年宫（加挂青少年课外活动中心牌子）、书店等四类重点场所、点位已经基本达到验收标准，学校周边环境得到有效改善。

    下步，将继续按照区创城工作指挥部的部署要求，以“啃硬骨头”的姿态，动真碰硬、齐抓共促，加快补齐短板弱项、放大优势特色，确保实现“三连冠”重要目标。一是细化优化中小学校文明程度。坚持从抓常态、问长效上下功夫，在硬件设施基本达标的基础上，持续组织“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，大力传承红色基因，讲好中华优秀传统文化教育课堂，充分发挥学校、学生的桥梁纽带作用，推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进家庭、进社会，实现从“有”向“优”发展，促进拉升整体文明程度。二是聚焦难点攻坚、重点突破。当前，创城工作已经进入最后的冲刺阶段。针对学校周边交通拥堵、校外培训机构管理混乱、网吧禁烟等突出问题，逐项研究、逐条归类，全部建立清单台账，逐一明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，做到方向正确、目标清晰、路径快捷、措施扎实，能做的马上做、能改的立刻改，坚决不放过一个点位、不漏掉一个细节。比如说：初步计划在文峰小学永安街南北路口设置限时禁止左拐，调整永安街南路口米山路中间隔离护栏掉头路口位置；将大众小学门口道路，设置限时单行道、禁止左拐和掉头，利用学校周边空地改造成停车场，最大限度缓解学生上学放学交通拥堵问题。目前，相关方案正在细化论证。三是健全完善常态化督导机制。坚持“依法依规、边查边促，即知即改、改必问效”的基本原则，落实常态整治、常态监督、常态推进的工作制度，对标对表测评标准，实行全覆盖、不间断地督导检查，精准发力、联合帮促，加快还清历史欠账，坚决防范问题反弹，切实提升校外培训机构、学校周边环境等重点场所、点位的文明程度，保障未成年人健康成长。

区委教育工委常务副书记、教体局党组书记、局长姜福军同志答记者问

    问：加强未成年人思想道德建设是文明城创建的一项重要内容，区教体局承担了其中的大量工作。您能不能介绍一下，目前的工作开展情况？

    答：未成年人思想道德建设主要涉及到学校教育、家庭和社会教育、营造良好的社会文化环境三个方面。自创城工作启动以来，区教体局根据上级要求，结合我区实际，制定出台了《未成年人思想道德建设提升推进方案》，进一步细化了工作内容，明确了教体局、学校、相关部门的工作责任，形成了权责清晰、多方联动、齐抓共管的体制机制。另外，对照《全国未成年人思想道德建设测评体系操作手册》，重点对中小学、民办学校和各种校外培训机构等，开展了三个轮次的督导检查，进一步摸清底数、压实责任。一是组织学校自查自纠。按照国家测评要求，制定了《中小学文明城创建工作自查表》，梳理出包括公益广告张贴、无障碍和消防设施配置维护，以及校园周边环境整治等12项具体工作，全部实行清单化管理，逐条自查，逐项销号，截至7月5号，所有学校全部自查并整改到位。在威海市教育局组织的两轮抽查中，我区中小学创城工作得到了抽查组领导的充分肯定。二是组织工作专班抽查。7月7号和8号，组织部分机关干部和工作人员，对全区22所城区学校的创城工作进行了一轮普检，之后又协调公安、交警、市场监管、文化执法等多个部门，不间断进行了多轮次抽检，对第二实验小学、文峰小学、三里河小学、文登二中、三里河中学等学校周边环境安全及文化氛围进行了重点督察，现场办公，现场研究，指导整改，解决了上放学时段交通拥堵、车辆占道、学校周边有娱乐场所等一系列问题。三是部门联合排查。7月11号、12号，联合市场监管局、文化执法大队、消防救援大队3个部门，抽调18名业务骨干，组建了6个排查组，对城区178所民办培训学校、校外培训机构及午托、小饭桌等机构进行了拉网式普查，重点检查证照是否齐全，消防设施是否达标，是否超范围经营，以及师资配备、招生范围、培训内容是否规范等事项。排查出的326条问题已全部移交给了相关责任部门，由工作专班加强调度，限期完成整改。

    问：7月下旬—8月是全区创城工作的重要时间段，正好赶上中小学放假，暑期教体部门在创城方面将开展哪些工作呢？

    答：暑期，我们将主要抓好以下三个方面的工作。一是扎实开展未成年思想道德建设活动。未成年人思想道德教育是中小学教育的重要内容，一直都是我们主抓的重点。暑期，我们将统筹资源、科学安排，保证各项活动抓实抓细抓出成效。在做好疫情防控的前提下，充分利用“文登学”展览馆、天福山起义纪念馆、红色胶东馆、“红色印记”等人文资源，分期分批组织中小学生观摩学习，让学生在传承红色基因中提升思想政治素养和境界；同时，完成中小学读本《红色文登》的编写，为系统科学地开展红色教育提供支撑。广泛开展以“新时代好少年”评选和优秀传统文化传承为主要内容的“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，使社会主义核心价值观入脑入心入行。举办以“文登学”教育为主题的才艺大赛，引导学生利用暑期了解文登历史和风土人情。二是进一步发动师生参与创城。成立师生志愿服务队，广泛开展学雷锋志愿服务活动，组织广大师生参与捡拾垃圾、维护交通、政策宣传、扶老助残等志愿服务，营造良好的社会风尚。同时，坚持领导干部带头，成立以党组班子成员为组长的6个督查组，深入到教体系统各单位分包路段参与志愿服务，对创城工作进行巡回指导，同时对44所中小学、民办学校及178个校外培训机构创建氛围、办学资质等进行分包督导检查，确保创城工作落到实处。三是加大校园周边环境的整治力度。建立校园周边环境“日排查”机制，工作专班及学校工作人员每天清查校园周边200米范围内非法行医、非法经营、“三无”食品和恐怖迷信低俗玩具、文具、出版物销售等行为，建立问题台账，实行销号管理。7月底和8月中旬，将会同市场监管、文化执法和消防救援等部门组织两轮排查“回头看”，确保每个问题都彻底有效解决。

    孩子是国家、民族的未来，也是家庭的未来，大家都有责任和义务去关心关爱他们。借此，呼吁大家，多关注我们身边未成年人的健康成长，多关注未成年人的思想道德建设，坚持从自身做起，从点滴小事做起，共同为未成年人创设一个文明、和谐、阳光、奋进的健康成长环境。

文化市场综合执法支队文登区大队负责人王超同志答记者问

    问：在创城工作期间，文化执法部门都采取了哪些措施对校园周边文化市场进行监督管理？

    答：文登区文化市场综合执法大队主要做了以下几个方面的工作：

    一、对校园周边文化市场进行了拉网式大排查。重点排查校园周边200米内是否开设网吧、歌舞娱乐场所。经过排查，校园周边200米内未发现有网吧、娱乐场所经营。

    二、开展有害儿童读物整治行动和校园周边印刷企业及出版物经营单位整治行动。首先加强印刷企业的检查，对包装装潢的21家印刷企业，其他印刷品13家印刷企业，出版物印刷3家企业进行了检查。重点检查是否超范围经营、是否有非法印刷行为。特别是对文登市印刷厂、金纽带印刷厂、新华彩印厂三家有印刷资质的企业进行了重点检查。目前为止未发现有印刷非法出版物的违规行为；其次是清查整治出版物市场。截至到目前，已完成对城区15家出版物经营单位及18所中小学校周边20家有出版物经营活动的书店、商店、文具店的清查工作。从检查情况看，我区出版物市场秩序较为良好，未发现有经营非法出版物等违规行为。但在检查中发现学校周边的5家文具店、百货商店有无证经营少量图书的情况，未发现有经营非法出版物的行为。在执法人员的督促下这5家文具店已全部办理了《出版物经营许可证》，纳入日常监管。

    三、加大违法销售出版物的处罚力度。对于在校园周边未经批准，擅自从事出版物发行业务的经营业户，我们依照《出版管理条例》的相关规定进行处罚：没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款。

    问：暑期文化执法部门将开展哪些工作助力文明城市创建，保障未成年人合法权益？

    答：为确保辖区文化市场在此次迎检工作中不出问题，按照文登区关于创城工作的总体部署以及未成年人思想道德建设相关要求，我们文化市场综合执法文登区大队结合自身工作职能和我区文化市场实际，多措并举，助推我区文明城市创建，保障未成年人合法权益。

    一是强化日常巡查监管。将执法人员划分为4个小组，划定监管区域、落实监管责任，实行目标管理，责任到人。采取日常巡查、错时检查、明察暗访相结合等方式，强化日常巡查监管，保证不留死角。对个别热点、焦点场所，我们实行现场办公，限期整改，落实责任，强制达标。

    二是开展暑期网吧市场专项整治行动。根据上级总体部署及我区实际，开展了暑期网吧专项整治行动。重点检查：网吧是否亮证经营，是否违规接纳未成年人，是否核对登记上网人员的有效身份证件，是否按规定悬挂各种标牌，场所内是否做好禁烟工作、上网人员是否存在说污言秽语、乱扔杂物等不文明现象、上网人员是否浏览登陆含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏、是否100%安装信息网络安全管理系统、网络文化市场监管系统。配合公安、消防等部门加大对网吧内消防设施设备、消防通道、消防安全制度建立等安全情况检查力度，有效预防网吧安全事故发生。

    三是加大处罚力度。创城期间有违法违规行为尤其是接纳未成年人上网的文化市场经营单位，我们将一律依法顶格处罚。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》以及《山东省文化领域行政处罚裁量基准》等的相关规定，我们对接纳2名以下未成年人给予警告、责令停业整顿30日，并处15000元罚款；对一次接纳3名以上（含3名）未成年人或一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对违法的文化市场经营单位我们还会按照有关规定将其列入“黑名单”，并对违法单位及其法等代表人、主要负责人按照相关规定扣除信用分。