城市管理执法领域信用管理新闻发布会

小弘虫

   

    11月22日上午文登城市管理执法领域信用管理新闻发布会在文登新闻中心举行。为提高城市管理水平，建设以信用为抓手的城市管理体系，近日，文登区综合行政执法局和区社会信用中心联合出台了《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法（试行）》，把城乡环境管理与社会信用体系建设牢牢结合在一体，将诚信潜移默化地注入到城市综合管理各个领域中，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围。文登区社会信用中心副主任侯成胜同志、区综合行政执法局执法大队大队长王凯王凯同志、区环卫处副主任于翠敏同志出席了发布会。他们还就相关问题回答了记者提问。

    问：王队长，城市管理综合执法领域将怎样开展信用管理及星级评价，能详细介绍一下这方面的情况吗？

    王凯：根据我们综合行政执法局和区社会信用中心联合出台的《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法（试行）》的有关规定，我们将对城市管理行政相对人实施信用管理和星级评价，这里所说的“行政相对人”，是指企业、个体工商户、社会组织及其法定代表人、主要负责人、经营者和相关自然人等城市管理对象。

    具体信用评价是这样的，每个行政相对人的初始信用积分为100分，星级根据信用积分由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星、零星（以空星表示）六个等级:

    1.积分在110（含）分以上为五星级守信模范单位（商户）；

    2.积分在105（含）分到109（含）分为四星级守信示范单位（商户）；

    3.积分在96(含)分到104( 含)分为三星级守信单位（商户）；

    4.积分在70（含）分到95（含）分为二星级轻微失信单位（商户）；

    5.积分在50（含）分到69（含）分为一星级较重失信单位（商户）；

    6.积分在49(含)分以下的及列入城市管理领域“黑名单”的为零星级严重失信单位（商户）；

    在执法管理过程中，我们将根据行政相对人的信用表现进行加分和减分，最终得出该行政相对人的信用积分。

    问：请问王队长，信用“红黑名单”管理是什么样的管理，哪些人应该列入“红名单”？哪些人应该列入“黑名单”？

    王凯：城市管理领域“红名单”,是指行政相对人积极参与、支持、配合城市管理工作，年内未被行政处罚且年度星级为五星级守信模范单位（商户）的,列入“红名单”。对年度确定为“红名单”的行政相对人，可享受评选评优、政府采购、工程招投标、审批绿色通道、形象展示、媒体推介等激励措施。

    城市管理领域“黑名单”是指信用积分为0分，或有下列城市管理领域严重失信行为的信息：

1.在一个信用记录周期内，受到2次（含）以上行政处罚的；

2.不履行行政处罚决定被行政机关或人民法院强制执行的；

3.违法建设拒不拆除，由行政机关或行政机关申请法院强制执行的；

4.擅自设置大型户外广告，被强制拆除的；

5.非法张贴或喷涂小广告的数量达到30(不含)张以上的；

6.以暴力、威胁或者其他方法阻碍执法人员履行职务的；

7.执法人员依法实施监督检查时，不接受调查、拒绝提供有关材料或者提供的材料及影像资料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的；

8.组织、煽动行政相对人阻挠执法，闹访缠访，或到城市执法管理部门办公场所无理取闹，影响正常办公秩序的。

    对年度确定为“黑名单”的行政相对人，将采取增加监督检查、信用提醒、信用约谈、取消评先选优资格、从严审查许可事项等方式予以惩戒，还将对信息等级进行降级处理，通过新闻发布会、“信用文登” “信用威海”“信用山东”“信用中国”公开其违法违规行为，并通过区级联合惩戒平台实施联合惩戒，在金融信贷、项目审批、评先选优、项目申报等方面予以限制。

    问：近几年来，各级各部门对城乡环卫一体化工作非常重视，我区环卫一体化工作开展情况如何？本次出台的《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法》对环卫一体化工作的开展有什么重要意义？

    于翠敏：自2015年以来，区委、区政府始终把城乡环卫一体化工作作为一项改善环境、服务百姓的民生重点工程来抓，全区上下开展了大规模的城乡环境卫生清理、整治活动，城乡环境卫生面貌发生了可喜变化，生态环境得到极大改善，在全省群众满意度电话调查中成绩多次位居前列。

    但随着环卫一体化工作的深入开展和人居环境整治标准的提高，特别是精致城市建设的工作要求，我区环卫一体化工作在精细化管理方面还存在很大差距，特别是房前屋后、门店周围乱堆乱放，乱倒垃圾的现象屡禁不止。为此，各镇街花费了大量的精力去整治，但收效甚微，问题仍然没有从根本上解决。此次《文登区城市管理综合行政执法领域信用管理及星级评价实施办法》的出台，对推进城镇环境卫生整治、约束不良卫生行为具有很强的推动作用，必将成为推动环卫一体化工作上档升级的有力抓手，逐渐形成社会共同参与、群众普遍响应的环卫一体化新格局。下步，我们将对以下问题进行重点整治：乱堆乱倒垃圾、乱堆乱放杂草杂物的；违规占用广场、道路打场晒粮、停放车辆的；占用公共部位乱摆乱卖、圈地种植的；乱贴乱画小广告的；焚烧垃圾、枯草树叶或其他废弃物的；破坏公共绿地和花草树木的；乱排污水影响环境卫生的；其他房前屋后环境卫生不达标的行为。这些行为一旦发现，将按照《办法》实施要求严肃处理。

    问：《文登区城市管理综合执法领域信用管理及星级评价实施办法》的实施，对文登整个信用体系建设有哪些推动作用？

    侯成胜：对城市管理综合执法领域开展信用评价，是我们文登推进信用监管模式迈出的关键一步。今年以来，为加快信用体系建设，推动信用与各行业领域有机融合，区社会信用中心积极探索信用监管模式，以公共信用管理平台为支撑，以激励、惩戒、预警为手段，将信用嵌入党政管理、社会管理、基层治理等各个领域。通过数据归集、信用评价、联合奖惩等方式，激励守信，惩戒失信，形成以信用为核心的监管体系。《文登区城市管理综合执法领域信用管理及星级评价实施办法》的出台，是对信用监管的进一步细化、完善和延伸，是业务工作与信用管理有机结合的有益探索，《办法》明确了信息采集、信用打分、信用修复、结果应用的具体环节，增强了信用监管实施的可操作性，对其他领域开展信用监管模式具有很强的指导作用。目前，我们也正在研究出台《文登区社会成员信用积分和信用评价管理办法》和《文登区农村居民信用积分评价办法》，将城市综合管理、环卫一体化建设、村居治理、安全生产、志愿服务等全部纳入信用积分评价的范围之内，推动整个信用体系建设与社会治理全面融合。信用体系建设是一项系统性工程，需要社会各界广泛参与，希望现场和电视前观众朋友们能积极投身到文登信用体系建设中去，遵守社会各领域的管理条列与规定，为打造“如画文登”、建设精致城市贡献力量。