盘活了经济 畅顺了民心

　　本报记者 丛燕华 通讯员 于斌 张小斐

　　棚户区改造和烂尾楼盘活工程涉及民生根本，关系城市综合功能提升和城乡融合发展。征地拆迁、资金整合、土地盘活利用、企业破产重整和项目建设推进等诸多难题亟待破解。

　　“既通过抓棚改、抓烂尾盘活，改善市民居住条件，更要通过这项工作，腾挪出新的发展空间，推动服务业突破发展，让土地增值变现，城市精明增长。”我区科学研判分析，在实施棚户区改造和烂尾楼盘活两个三年攻坚行动的基础上，今年又全面启动了“两收尾一突破”专项行动，将其列为全区精致城市建设一号工程，统筹推进两个三年攻坚收尾及突破服务业招商工作，推动精致城市建设取得实效。

　　区住建部门以“解剖麻雀”的方式，对全区烂尾项目、棚改项目和城区招商地块进行细致研究分析，全面梳理项目基本情况、存在的主要问题，逐个建立台账，印发《文登区各镇街棚户区改造任务汇编》《文登区重点调度烂尾项目手册》《文登区城区招商地块情况介绍》，坚持问题导向，创新机制方法，强化调度考核，各项工作迅速展开。

　　顺了！一批历史遗留棚改项目终于理顺。

　　堵了八年的“断头路”终于通了。4月17日，影响龙山路南拓工程施工的最后两户民房顺利完成拆迁协议签订并成功拆除，龙山路“断头路”在时隔八年后得以彻底打通，周边市民的心也跟着顺畅了；

　　公园路甲4号楼和文台小区北片区两处困扰城市建设近10年的老旧危房顺利拆除，让周边群众一直很“闹心”的居住环境问题，终于变“顺心”了，为精致城市建设和召文台片区发展清除了最后一道屏障；

　　历时6年未能回迁的开发区福惠家园项目，5个村庄550多户村民的首套房屋全部分配完毕，近400户村民彻底摆脱了居无定所的租房日子，住上了宽敞明亮的新楼房。

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　　拆迁工作涉及利益群体众多，利益关系错综复杂，谈不妥、拆不动等堵点问题，往往掣肘棚改工作推进、民生项目建设。为解决类似“沉疴旧疾”，回应拆迁补偿、回迁安置等群众疑虑，由住建部门牵头的规划拆迁工作组主动担当，与属地镇街密切配合，编制了柳林、西南庄、城南和河北西壕4个片区控规论证方案。进一步修改完善《棚改项目集体产权房屋拆迁补偿方案》《棚改村居房地产合作开发协议》等，制定了新建棚改项目全装修标准流程和装修具体内容，制作了装修样板间，让群众对安置房放心、满意。对已达到回迁安置条件的项目，将群众回迁和结算工作同步开展，按照“搬上楼、结清账、收旧房、腾空地”的要求一步到位。

　　为提高棚改项目土地腾空利用率，加速推动城市精致建设、高质量发展，由住建部门牵头，会同相关镇街对回购和新建棚改项目进行了全面摸排，建立了《棚改项目土地回收台账》，逐一分类确认回收土地范围，对拟回收地块内的所有集体产权房屋进行测量，完成拟回收地块用地性质的认定工作，分区域开展房屋评估，确定了棚户区改造项目搬迁房屋处置基本流程，为后期土地回收工作奠定基础。

　　“两收尾”工作开展以来，全区共有7个镇街、19个项目完成签订协议843户，累计完成27个村居旧房拆除873户，完成群众分房1574户，较同期增长近4倍。

　　活了！一批多年烂尾项目成功处置。

　　永泰商业广场项目包括棚改安置楼和商业部分两大板块。因股东股权争议、银行债务无力偿还，土地被查封，项目停工搁置长达三年。为推动项目盘活，我区确定了通过破产重整实现项目重启的处置方案。

　　3月5日，区人民法院向项目建设单位华晟永泰公司下达破产重整通知书，永泰商业广场项目正式进入破产重整程序。经过2个月时间完成了债权申报审核，并召开了第一次债权人大会，近期将发布重整方招募工作，重整程序预计在10个月内完成。

　　永泰商业广场项目处置工作的快速推进，是我区探索烂尾盘活工作的缩影。近年来，区委区政府把烂尾处置作为城建领域矛盾纠纷化解的重点，成立工作专班，定向研究问题症结，精准研判破解措施，通过政策助力促活、司法介入重整、引入强企接盘等方法，成功处置多年的烂尾项目18个。特别是在今年以来，对剩下的硬骨头，全部倒排工期，挂图作战，工作推进提速成效明显。

　　对进入破产重整的项目来说，最大的难点在于重整周期长，处置周期短则一年半，长则两年以上。为确保拆迁户早日回迁安置，加快破产重整进程，我区总结半岛蓝庭、龙都丽景破产重整工作经验，在依法依规、严格按程序推进的同时，将工作重心放在进一步压缩司法程序周期上。对可能影响工作推进的问题通盘考虑，提前谋划，系统解决。

　　工作推进提速，见证着区委区政府全力攻坚的决心，是工作机制的进一步理顺，是督导考核的进一步加强。区级成立专门工作领导小组，镇街成立专门机构，所有项目全部落实责任到人。同时，进一步健全工作调度机制，及时总结推广优秀经验做法，压实工作责任，在全区形成你追我赶、唯恐落后的工作氛围。

　　工作推进过程中，聚焦每个问题节点，组织相关部门联动配合、精准施策，压茬推进，促进问题快速化解、工作高效推进。通过优化工作思路，五龙社区、新罗小镇、金地花苑、启秀汽车城等难点、堵点项目已经基本“破题”，正有序推进。

　　棚改，“改”的是住房，“变”的是居民的新生活和这座城市的新面貌；烂尾盘活，“盘”的是区域经济，“活”的是安居乐业的梦。棚改和烂尾项目的顺利推进，剜去了病灶，重获了新生，成就了文登这座发展小城的兴盛繁荣。