巴西累计病例超德国，总统本人是疫情最大威胁？

当全世界大多数国家在讨论复工复产的时刻，巴西却在为是否要加强封锁而争得不可开交。

12日，巴西新冠肺炎确诊人数已经超越德国，接近18万，位居世界第六，且是在欧洲和美国以外，世界上确诊人数最多的国家。成为新冠肺炎疫情全球大流行的新“震中”。

巴西的疫情在加速蔓延，但是巴西总统博索纳罗却一直在淡化新冠肺炎疫情的风险，直到现在他还称新冠病毒只不过是个“小流感”，并且抨击各州政府下达的隔离令。

对此，英国权威医学杂志《柳叶刀》在近日发布的一篇文章中甚至直言，巴西疫情的最大威胁可能正是博索纳罗本人。

在接受第一财经记者采访时，中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞研究员表示，由于联邦政府和地方政府有着不同的政治诉求，两方产生了冲突，使得巴西政局出现了不稳定的动向。

对于防疫，如此的情形恰恰是非常不利的，“因为控制疫情需要团结，这进一步加大了巴西控制疫情的难度。”她说。

全球新冠肺炎疫情新“震中”

拉美疫情的“震中”是巴西，而巴西疫情的“震中”当数圣保罗州。

让人忧心的是，病毒当下并非仅在人口稠密的圣保罗市内蔓延。圣保罗州政府在12日的新闻发布会上公布：在过去的11天内，该州内陆小城镇的新冠肺炎确诊病例数增长了近一倍。

同时，该州的医疗资源也几近饱和。圣保罗市内各大医院的重症监护病房病床使用率为82%，其中，有6家医院的重症监护病房的病床使用率高达95%，并暂停接收新患者入院。

由医生来挑选可以继续救治病患的案例时有发生，再现了发生在它处的人伦悲剧。为此，州长多利亚（Joao Doria）第三次宣布延长社会隔离措施至5月31日。

多利亚在社交媒体平台上多次捍卫社会隔离措施，强调有效的隔离措施可以挽救生命并有助于缓解医疗卫生系统的压力，他在社交媒体上表示：“经济发展的敌人是新冠病毒，而非社会隔离措施。”

在巴西另一大城市里约热内卢，情况同样不容乐观。此外，全国有1100万居民居住在贫民窟，由于无法保持社交距离，情况更是不堪，弱势群体的死亡率高攀。

虽然巴西的新冠肺炎确诊人数已经一路超过法国和德国，但是其检测水平和检测比率却远远落后于这两个国家，这意味着巴西疫情的实际状况可能会更加严重。

巴西卫生部当地时间11日透露，巴西官方实验室在三个月内已经进行了33.8万份新冠病毒样本检测，另有14.5万份检测样本在分析过程中或处于待定状态。

而相比之下，德国获得认证的实验室仅在上周就测试了33万份样本，并且其每周的检测能力远未达到饱和，最大检测能力可以达到每周83.8万份左右。法国也对测试能力进行了扩容，预计将提高到每周检测70万份的水平。

根据华盛顿大学健康指标与评估研究所（IHME）建立的新冠肺炎疫情死亡率模型预测，到8月巴西或将有8.8万人死于新冠肺炎疫情。

总统与地方角力

面对严峻的疫情，博索纳罗近来却一直忙于与各州的州长在防疫政策上角力。

在联邦政府层面上，博索纳罗11日颁布了一项法令，将美容院、理发店和健身房列入了“生活必需基本服务”的行列中，此法令再次加剧了他与各州长之间在隔离措施上的对立。

博索纳罗在社交媒体上写道：“不同意该法令的州长可以在法庭上提起诉讼。”此后他又进一步威胁称，如果州长不遵守这一法令，将对他们采取法律行动。

在接受第一财经记者采访时，岳云霞表示，巴西总统和地方政府的分歧在很大程度上是政治分歧。因为博索纳罗希望能够尽快复工，使得经济恢复，挽救他已经下行的支持率。而近来他又因涉嫌干预司法而遭到最高法院的调查，甚至有可能面临弹劾，在这种背景下，更希望能够以促经济的方式，来稳定他的任期，并为下一届连任提供保障。

根据巴西的民意调查，自新冠肺炎疫情在巴西暴发以来，博索纳罗的支持率一直在下降。在12日发布的一项调查中，对于总统表现不满意的比例已经升至55％以上，而在1月份这比例还在半数以下的47％。

而经济表现更加不堪，根据国际货币基金组织（IMF）预测，由于新冠肺炎疫情大流行，尚未从2015年和2016年的大规模衰退中完全爬出来的巴西，今年又将面临5.3%的经济萎缩。

不过虽有联邦的法令，但根据巴西最高法院的裁定，各州的市镇仍可以自主决定是否开放联邦政府给出的“生活必需基本服务”列表中的商业活动，目前已有包括巴伊亚州、塞阿腊州、帕拉州等七位州长明确表示，不会在新冠肺炎疫情大流行期间开放这些商业活动。

里约热内卢州州长维泽尔（Wilson Witzel）在推特上甚至说：“博尔索纳罗正走向悬崖，并希望把我们所有人都带上。”

对于地方政府为何勇于与联邦政府叫板，岳云霞向第一财经记者分析道，巴西实施联邦制，州政府无论在经济政策还是在外交事务上均具有较强的独立性和自主权。

并且因为巴西今年需要进行地方选举，这对地方各州政府来说是具有非常重要政治意义的年份。所以从拉选票的角度来看，地方各州政府有提升民生、争取民意支持的需要。从这个意义上来看，地方政府与总统之间存在着明显的利益分歧。