威海市文登区新闻中心党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2018年4月17日至6月16日，区委巡察组对新闻中心党组进行了巡察。7月24日，区委巡察组向新闻中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　新闻中心党组完全赞同，并诚恳接受区委巡察组反馈的意见建议，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识,提高政治站位。自巡察工作开展以来，新闻中心党组坚持边巡边改，立查立改，先后召开12次党组会议，进行专题强调，加强日常调度，聚焦巡察整改工作重点，全面推进整改。整改期间，为进一步增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，新闻中心党组组织召开了“巡察整改”专题民主生活会，要求党组成员正视问题不足，开展自我批评，提高政治站位，强化责任担当，问题不解决不松手，整改不到位不罢休。

　　（二）加强组织领导，明确目标职责。巡察反馈会后，新闻中心党组立即召开党组扩大会议，成立了整改工作领导小组，牵头负责整改工作的任务分解、跟踪落实和督导调度。领导小组集体研究制定了《落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，结合班子成员的分工和部室职责，对整改任务进行了分解，形成了《新闻中心巡察反馈意见整改工作台账》，逐项明确责任领导、责任部室、整改时限和整改目标，确保整改工作件件有落实，事事有回音。

　　（三）深挖问题根源，不折不扣整改。各中心、部室在巡察整改工作领导小组的统一调度下，按照整改方案，扎实开展整改。凡能够立即整改的事项，立即整改；对需要逐步解决的问题，明确具体责任人和目标要求，限期整改；对受客观条件限制暂时解决不了的，向相关部门说明情况，采取有力措施逐步解决。整个整改过程，新闻中心党组高度重视，多次在党组会及中心办公会上听取汇报、进行调度，确保整改工作高效有序开展。尤其注重从源头上解决问题，从制度层面堵塞漏洞，巩固和扩大整改成果。

　　（四）做好结合文章，强化成果运用。新闻中心党组自觉把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与机关作风建设专项整治活动结合起来。针对巡察组反馈的问题，新闻中心党组及时牵头制定完善了党员教育、公文档案、费用报销、物资管理等各类规章制度8项，全面规范了党务、政务、财务管理工作，将整改的过程变为落实全面从严治党职责，加强新闻队伍建设，推动各项工作再上新台阶的过程。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）政治站位不高，党组的领导核心作用弱化方面

　　1.关于班子成员政治责任感和担当精神不强的问题。

　　一是加强政治教育，塑造优秀品质。要求党组成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习上级系列会议和文件通知精神，组织班子成员每月开展一次研讨交流会议，进行重点发言，统一思想认识，鼓舞党组成员在新时代担当新使命、展现新作为。巡察工作以来，新闻中心党组先后组织开展9次集中研讨交流，学习传达上级通知精神。二是明确责任分工，压紧政治职责。专门召开党组专题会议，对班子成员分工进行细化，并以正式文件的形式下发，提升班子成员的政治责任感。三是加强工作调度，全面对标看齐。认真组织召开中心办公会、党组会，传达部署上级重要会议和文件通知精神，研究新闻中心具体落实举措。每月初召开一次办公会议，各分管负责人汇报上个月重要工作落实情况，由主要负责人对上阶段工作进行点评，对下月的重点工作进行部署，压紧压实政治责任，不折不扣落实上级部署。

　　2.关于民主集中制执行不力，大额资金使用不规范的问题。

　　一是提高思想认识。利用党组理论中心组学习时机，对民主集中制进行专题学习，进一步明确民主与集中、集体领导与个人分工负责的辩证关系，教育引导领导干部以身作则、率先垂范。二是严格依规落实。明确集体研究事项及流程，凡是涉及到重要决策部署、重要资金使用、重大人事调整等事项,会前分送班子成员充分酝酿，每位班子成员在党组会上充分发表意见，实行“一把手”末位表态制，并邀请区纪委监委派驻纪检监察组到会指导，自巡察反馈情况以来，新闻中心共5次邀请派驻纪检监察组与会指导，严格按照民主集中制要求，确定各类事项。

　　3.关于个别“三重一大”事项决策议而不决的问题。

　　一是明确规章制度。制定出台了《新闻中心“三重一大”事项决策制度实施细则》，规定今后党组会研究“三重一大”事项，党组成员必须进行表态发言，提高集体决策的民主性、科学性。二是做好详实记录。指定办公室1名专门的工作人员负责会议记录及相关资料的整理归档工作，严格做到会议有照片、有录音、有原始记录、有正式纪要，增强集体决策的规范性、指导性。三是严格督导落实，将“三重一大”决策事项纳入日常督查督办范围，由办公室专门工作人员对分管负责人、责任部室落实情况进行定期督导。

　　4.关于理论中心组学习不扎实的问题。

　　一是领导带头行动，加强学习引带。坚持集中学习与个人自学相结合，认真落实党组理论学习中心组制度，由党组书记担负学习第一责任人职责，坚持每个月至少召开一次中心组学习会议。二是明确责任部室，规范组织落实。由分管负责人、政工科牵头，严格按照学习要求、学习配档，组织党组成员开展理论中心组学习，并做好学习记录。三是细化规定动作，确保学习效果。按照理论学习计划，每月组织开展1次集中学习，由班子成员结合新闻部门业务特点、结合本职工作轮流做中心发言，做到发言有思考、体会有文章，决不摆样子、走过场，确保学习实效，发挥理论学习在统一思想认识，指导新闻工作中的作用。

　　5.关于学习贯彻党的十九大精神不深入的问题。

　　一是加强理论学习。发挥班子成员的表率作用，严格落实上级各项规定动作，带头学习贯彻党的十九大精神，按规定做好读书笔记。二是加强督促指导。每周由班子成员召开分管领域党员干部会议，专题学习党的十九大及系列文件精神，并由政工科对学习及记录情况进行抽查。三是突出部门特色。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，要求电视、报纸开辟了《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下》《担当·作为——记者带您看》《乡村振兴战略在文登》《实施民生工程·增进民生福祉——深入学习贯彻十九大精神》专版专栏，大力宣传报道文登人民在党的十九大精神的指引下，奋发图强，干事创业的生动实践，坚持新闻工作和党建工作均衡用力，力求实现“双提高、双促进”。

　　6.关于贯彻落实区委决策部署变形走样的问题。

　　一是做好传达部署。通过新闻中心党组会、各中心会议、党支部会、党小组会等，及时传达学习区委决策部署和上级通知精神，集体研究新闻中心具体落实举措。二是加强日常督导。办公室确定１名工作人员，负责汇总各部门落实重点工作部署情况，并将督导结果汇报给党组书记进行调度。三是加强业务考核。将各牵头责任人及分管部室落实中央、省市区系列重要会议部署，推进新旧动能转换、扶贫攻坚、服务群众工作情况，纳入考核范围，每月一调度，年终一总结，将考核结果作为评选先进个人、先进部室的重要依据，目前已经开展督导6次。

　　（二）党的建设虚化，工作抓而不实方面

　　7.关于有的退休党员未按时缴纳党费的问题。

　　一是及时查漏补缺。组织3名因办理退休手续衔接不当，未按时缴纳临近退休期党费的退休党员，及时按规定补交党费192.6元。二是加强教育引导。7月6日，新闻中心党组召开全体党员大会，分管领导在会上对按期缴纳党费、做好各类党建工作内容着重强调，加强全体党员思想教育，切实提高党员自觉缴纳党费的意识。

　　8.关于以前个别年度党费收缴台账不规范的问题。

　　一是加强党员教育。利用集中学习时间，组织全体党员对《党章》《中共中央组织部关于规范党费收缴工作的通知》文件精神开展一次集中学习，提升党员自觉缴纳党费的意识。二是加强党务工作人员业务培训。8月7日，新闻中心机关党委组织下属的行政服务党支部、新闻采编党支部、文化传媒党支部和离退休党支部的支部书记及委员，开展一次党务工作专题培训，对党费收缴工作进行专题学习，提升党务工作人员的能力，促使党费收缴工作规范化。三是细化工作职责。由机关党委牵头各支部严格按照规定动作进行党费收缴管理，并对各支部按月缴纳党费情况进行督导，目前，已经足额完成2018年前三季度的党费收缴，上交区直机关工委。

　　9.关于以前年度“三会一课”材料整理不完整的问题。

　　一是细化工作要求。由机关党委牵头，制定年度“三会一课”计划，并按照上级要求和文件精神对学习和会议内容进行适时调整，统一布置到各党支部，由各支部牵头落实，机关党委每月对三会一课材料进行检查。二是明确学习时间。将每周五确定为集体学习时间，每月由机关党委确定２次党小组学习主题，各中心按要求组织2次自主学习。巡察整改工作以来，已经开展集体学习24次。三是严格督导检查。由党组成员分头负责，按照分管工作，每人督导所在的党小组，按照新闻中心党组的要求，开展了5次督导检查，确保“三会一课”材料真实准确全面。

　　10.关于党建材料归档不及时、不规范的问题。

　　一是加强工作督导。由分管负责人和支部委员分别督导一个党小组工作，解决党建工作抓不细抓不精的问题。成立机关党委后，继续实行党委委员督导支部、支部委员督导党小组的工作机制，督导工作涉及机关党建的所有规定动作及节点性工作，压紧压实工作职责，提高党建工作质量和实效。二是加强业务培训。建立党务工作人员微信群，加强统一调度。8月7日，对党务人员进行集中培训，明确“三会一课”、发展党员、e支部等六项工作规范流程，对党建材料的收集归档管理进行统一要求。三是明确工作职责。为每个支部、每名党员配发党支部活动记录簿和个人学习笔记，落实会议签到制度，各党支部指定专人对党建材料进行及时整理归档。

　　11.关于离退休党支部组织生活开展不经常的问题。

　　一是由机关党委书记同离退休党支部书记开展一次专题谈话，进一步提高其思想重视程度。二是重新选举离退休支部委员，配齐支部班子，抽调一名责任心强、能力好的在职党员指导离退休党支部工作，组织离退休党员开展各类组织生活。三是整修离退休党员活动室，为离退休党员提供活动场所。四是对离退休党支部党务骨干开展一次培训，全面提升工作能力。五是加强离退休党支部组织生活，完善学习计划，配齐配强党务工作人员，由机关党委定期对其工作开展情况进行督导。

　　12.关于组织生活不严肃的问题。

　　一是完善规章制度。按照上级要求，出台制定《威海市文登区新闻中心党建制度汇编》，对各项组织生活的标准、时间、次数进行明确。二是加强教育引导。对出现问题的个别党员已进行批评指正，并要求其重新撰写对照检查材料。机关支部统一制作印刷了党员明白纸，明确组织生活会流程，提升党员知晓率。三是加强工作调度。由机关党委牵头，各支部党务干部配合，对各支部组织生活开展情况进行了4次调度，组织召开民主生活会2次、组织生活会1次，开展集中学习24次，确保党内组织生活的严肃性。

　　（三）管党治党宽松软，落实全面从严治党主体责任缺位方面

　　13.关于落实“一岗双责”不到位的问题。

　　一是加强工作指导。由党组书记牵头召开专题会议，明确党组成员两个责任清单记录内容及标准，提高两个责任清单的写实性，督促党组成员履职尽责。二是坚持以上率下。党组书记带头落实党风廉政建设职责，每年召开两次以上专题会议，安排部署党风廉政建设工作，与领导班子成员开展4次廉政谈话。三是压紧压实监督职责。中心党组先后牵头制定出台了《新闻中心党风廉政建设工作方案》《新闻中心制度汇编》，组织新闻中心党组成员、普通党员层层签订党风廉政建设责任状91份，压紧压实党组成员的主体责任和监督责任。四是坚持立查立改。5月4日，新闻中心党组围绕压紧压实全面从严治党职责、落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进行一次专题理论学习。5月18日，新闻中心党组专门召开会议，专题研究部署党风廉政建设工作，解决工作中的重点、难点问题，推动责任落实。

　　14.关于会议记录不规范的问题。

　　一是提高重视程度。就党组会确定事项的督导落实进行专门强调，要求党组成员切实传达好、落实好每月集体确定的重要工作，并于每月底汇报当月重点工作落实情况。二是明确工作职责。指定专人负责会议记录工作，确保环节清晰，记录准确。三是规范记录标准。每次会议结束，记录者及时、如实记录，需要以会议纪要方式成文的经主要负责人审阅后印发，并按照成文日期编制文号，按顺序存档。

　　15.关于公文管理不规范的问题。

　　一是加强理论学习。由分管负责人组织召开办公室工作人员专题会议，统一学习发文程序。二是严肃公文编发流程。印制专门的公文发文稿纸，实行拟稿人签字、部室负责人核稿、分管负责人把关、办公室专人审稿、主要负责人签发的行文流程。三是明确具体责任人。指定办公室专门人员负责公文下发和存档工作，按照文号及时间顺序依次填报发文登记簿，严格工作流程，确保不出问题。

　　16.关于落实八项规定精神不坚决的问题。

　　一是立行立改。严格落实津贴补贴发放标准，已由财务科对广播电视台1名职工，超出标准报销的高铁车票76元进行了追回。二是开展账目自查。组织人员对日报社及区广播电视台2013年以来所有报销单据进行自查，按规定整改发现问题，要求财务人员对今后的所有报销单据按规定进行严格审核把关。

　　（四）财务管理不规范，廉政风险突出方面

　　17.关于审签手续不完备的问题。

　　一是即知即改。对2017年审签手续不完备的支出单据，按照规定补齐相关手续。二是严肃审签手续。规定今后所有支出单据需有经办人、财务科长、分管负责人、主要负责人签字，才能给予报销。

　　18.关于票据管理缺失的问题。

　　一是完善规章制度。财务科于8月13日出台了《票据管理办法》，对票据管理工作进行了全面规范。二是加强票据管理。对所有领回的票据进行规范登记，严格管理。三是严格票据使用。严格票据审核，实行开票人签名、财务科长审核制度，杜绝上下联内容不符，票据管理使用不规范的情况。

　　19.关于索取发票不及时的问题。

　　一是立即对所有工程款票据进行梳理，同已付工程款但未提供发票的施工单位进行沟通协商，尽量争取取得发票；对工程款尚未支付完毕的，要求对方在提供发票的基础上，予以结算工程款；对已倒闭企业，已与财政沟通，尽量前往当地税务、工商部门完善企业倒闭或破产手续证明，做好发票无法开具的证明。二是严格财务支付手续，规定今后财务科工作人员必须在对方出示发票的基础上，才能支付相应款项。

　　20.关于工会账目设立不规范的问题。

　　一是规范账目设置。立即按《工会会计制度》要求，制作广播电视台工会凭证、设立会计科目和登记账目。二是按照要求，向工会申请将广播电视台工会与日报社工会合并，成立新闻中心工会，并对工会账目管理工作进行全面规范。

　　21.关于发放福利无明细的问题。

　　一是规范工会经费管理及使用，按照《工会会计制度》要求，管理使用工会费，工会费单独建账，财务科严把使用关口。二是严格福利发放流程，购置福利物品先记入库存物品，发放福利物品记入职工集体福利支出，并附发放明细表。

　　22.关于扶贫助残款转入工会费使用的问题。

　　一是加强学习培训，严肃财经纪律。由分管负责人牵头，组织财务科工作人员学习相关规定，提高财务工作人员理论水平。二是严格经费管理。由分管负责人、财务科长与财政、审计等相关部门沟通，在工会账目中设立专门的科目管理工会会员捐款，专门用于职工生病或贫困职工救助，现已按要求设立会计科目，管理这部分款项。

　　23.关于审核把关不严，手续不齐全报销费用的问题。

　　一是加强财务人员培训。分管领导及财务科长参加了省审计厅组织的内审培训会，全体财务人员参加了区财政局组织的全区财政业务骨干培训会。二是开展谈心谈话。分管领导召开财务科工作人员专题会，对出纳、会计的职责进行了明确，并进行了廉政谈话。三是严格财务管理规定。今后，财务科将严格按照《威海市文登区机关事业单位差旅费管理办法》执行公务接待、公务出差报销管理；公务出差须由主要负责人签批差旅审批单，所有出差报销单据由分管负责人及财务负责人逐笔审核签字后方可报销。出现采购物品无明细、收款人与开票单位不一致的情况坚决不予报销。

　　24.关于资产管理不规范的问题。

　　一是严格资产管理。由分管领导召开财务科工作人员专题会，强调今后要严格按照固定资产管理办法，对所购固定资产进行合法合规登记入账。二是组织开展自查。组织财务人员对所有单位账目进行审核，清查现有固定资产，科学归类、建立台账。三是按规定进行处理。对未登记固定资产的区广播电视台4辆公务用车进行封存，按照机关事务管理局出台的公务用车管理办法规定进行处理。

　　25.关于财务支出不规范的问题。

　　一是严肃财经纪律。严格执行财务管理制度，主要负责人在党组会上强调，班子成员要切实承担党风廉政建设主体责任和监督责任，远离“高压线”严守纪律规矩，严把资金支出和物资管理关口。二是提升财务人员规范意识。分管领导在组织财务科工作人员进行政策知识专题学习的基础上，要求财务科严格支出手续，实行财务章、法人章分开管理，确保每一笔支出都经出纳、财务科长把关后支付。三是明确工作纪律。坚决杜绝购置物品或资产抵顶欠款的行为。

　　26.关于财务报表中账目归类不正确的问题。

　　一是规范队伍管理。由分管领导对财务科全体工作人员开展一次专题廉政谈话。对财务人员岗位进行调整，挑选两名具备专业知识的人员进入财务科，配齐配强财务人员队伍。二是加强理论学习，规范财务管理。针对财务监管重点难点和巡察工作中发现的漏洞，组织财务会计人员定期开展业务学习，提高自身业务水平，目前已经开展2次培训。三是规范财务报表。组织财务人员对存在问题的财务报表进行重新填报，调整归类不正确的账目。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，新闻中心党组将继续按照区委和巡察组工作要求，对照巡察反馈意见，吸取教训，举一反三，采取更加有力的措施，压紧压实管党治党职责，巩固巡察成效。

　　一是持续整改突出问题。新闻中心党组将全面落实从严治党职责，对已基本整改到位的问题，适时组织“回头看，注重查漏补缺，强化成果运用，切实巩固整改成果。对还在整改中的问题，坚持决心不减、力度不减、质量不减，严格按照巡察要求和整改目标，由新闻中心党组书记牵头，进行重点攻坚，协调各方力量，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

　　二是规范各项规章制度。对已经建立起的各项规章制度，督促各中心、部室认真执行，发挥约束作用。在抓好问题整改的同时，认真查找现行规章制度中存在的缺陷漏洞，组织党组成员开展专题研究，及时修订完善，扎紧织密制度篱笆，构建规范干部作风建设的长效机制。

　　三是持续加强学习教育。突出思想教育，强化理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神作为一项长期政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持学在深处，做到实处，学用结合，结合全党正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照区委正在开展的“大学习、大调研、大改进”的通知要求，做好学习上级精神同开展新闻工作结合的文章，不断提升群众满意度。

　　四是落实全面从严治党职责。抓实做好理论中心组学习、两个责任清单、一岗双责等工作，压紧压实新闻中心党组的全面从严治党职责，不断改进党员干部的工作作风，推动中央八项规定落实到新闻工作的方方面面；学好用活监督执纪“四种形态”，提升党风廉政建设制度化、规范化水平；加强与纪检部门的沟通协调，及时报告请示“三重一大”重要事项；进一步加强干部队伍思政政治教育和素质建设，提高干部职工履职能力，优化发展环境，巩固和发展党风廉政建设的成效，为全区各项事业顺利发展保驾护航。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-3588195；来信地址：威海市文登区天福路甲288号；电子邮箱：wdcatv@126.com。

　　威海市文登区新闻中心党组

　　2018年11月3日