中共威海市文登区农业机械管理局委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2018年1月6日至1月25日，区委巡察组对农机局党委进行了巡察。3月20日，区委巡察组向农机局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见，十分中肯地指出了农机局当前工作中存在的问题，并提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为局党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。区农机局党委完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。3月20日的反馈会议结束后，局党委立即召开会议，围绕区委巡察组反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题讨论，深化思想认识，正确对待巡察结果，提高政治站位，深刻领会巡察要求，自觉认领反馈问题，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。3月23日，再次召开局党委会议，就如何整改问题进行专门部署，要求全局党员干部进一步把思想和行动统一到区委和区委巡察组的要求上来，深刻领会抓好巡察整改的紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，做到认真对待、明确责任、落实到位，不折不扣完成各项整改任务。4月23日，召开了巡察整改专题民主生活会，党委书记带头结合思想认识和农机工作实际，查找问题，深挖根源，严肃认真地开展批评和自我批评，打牢了深入整改的思想基础。

　　二是加强组织领导。成立了由局党委书记任组长，局班子成员和相关部门负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，负责整改工作的任务分解、跟踪落实和督导调度。党委班子成员按照“一岗双责”的要求，对所分管的领域负责，对问题进行了主动认领，主动承担责任、认真抓好分管领域问题的整改。整改期间，局党委召开7次会议，研究整改措施，听取和调度整改进度，强力推动了整改工作的落实。

　　三是明确目标责任。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，制定了《一届区委第六巡察组巡察农机局党委反馈问题整改方案》和《巡察反馈意见整改工作台账》，逐条逐项研究整改措施，确定了8项整改任务、30条整改措施。《方案》和《台账》明确了整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　四是认真督促检查。针对反馈的问题和提出的意见，实行整改销号制度，并实施动态管理，确保巡察反馈问题全部整改落到实处。局领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责，坚持真悟实抓，充分发挥班子成员的带头作用，从自身整改开始，带头抓好分管领域整改，带头指导好本部门、分管领域的问题整改。形成了全局上下联动、全员参与、合力整改的良好格局。领导小组坚持对各责任科室巡察整改工作落实情况进行实时跟踪监督，同时将整改落实工作情况与年度绩效考核挂钩，与年终评先评优挂钩。对已经整改的问题，定期开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对需要长期整改的问题，尽快取得阶段性成效，让干部群众切实感受到巡察工作带来的变化。

　　五是形成长效机制。以此次巡察整改为契机，对18项规章制度57项工作流程进行了完善和再造，并编印成《工作规范》，人手一本，刚性约束职工的行为。出台了《威海市文登区农机项目实施监督管理办法》《威海市文登区农业机械购置补贴工作监督管理办法》两个资金使用监管长效机制，对农机购置补贴及农机深松等项目实施流程进行了再造，堵塞了漏洞，确保扶贫惠农领域资金安全使用、有效监管。结合巡察整改落实工作，深入开展机关作风建设“履职纪实”活动，建立“过程留迹、管理有形、动态纪实、跟踪考核评价”机制，通过目标责任制考核，激励干部争先创优、履职尽责，让更多的巡察成果落地生根，让更好的整改成效体现在规范建设、推动工作和促进发展上。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于党的领导弱化，党委落实上级涉农惠农政策履职不到位方面的问题

　　1、党委执行上级政策不规范。针对党委会议记录对一些重大问题记录不全面问题，立行立改。一是提高思想认识。3月23日的局党委会除了专题研究整改措施外，还专题学习了区委、区纪委和巡察办有关文件精神，切实增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与市委、区委步调一致。二是重新完善了局党委会、局长办公会等相关会议制度，明晰了局党委会与局长办公会职能区分，规范了党委工作程序，凡是应党委会议研究决定的必须召开党委会议研究决定。三是完善党委会全程留痕制度，对重大问题必须记录真实全面，并形成会议纪要，留有纸质、电子两份档案。

　　2、民主集中制执行不到位。一是重新完善了《党委会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》《督查督办制度》，重大资金使用、农机项目申报审批、惠农资金发放 、干部调整人事劳资、以及涉及社会群体利益关联的工作都严格按照规定由局党委会集体研究决定。二是凡属讨论“三重一大”事项问题，会前向区纪委监委派驻纪检监察组汇报，并邀请纪检监察组有关同志参加会议，会后及时报送会议情况和落实情况。4月份以来召开了3次局党委会议，对2017年实施的花生全程机械化项目、农机深松整地项目、基层农机推广体系改革与建设项目实施情况及资金拨付进行了集体研究，均邀请了纪检监察组同志列席会议。三是完善了《党务政务公开制度》，所有农机项目立项、项目承揽、项目实施情况都及时通过农机服务信息平台及政府政务服务网向社会公开，接受党内外监督。

　　（二）关于全面从严治党宽松软、涉农惠农项目资金监管缺位方面的问题

　　1、农机购置补贴资金申报把关不严。在2018年补贴工作中，将吸取教训，严格补贴流程操作，采取行之有效的工作措施堵塞漏洞。一是加强对负责农机购置补贴工作人员的教育管理，确保流程科学规范，工作严明有序，监管及时到位。二是针对巡察反馈的问题，研究制定了扶贫惠农领域资金使用监管长效机制《威海市文登区农业机械购置补贴工作监督管理办法》，按照新出台的办法，加大对易分离机具、植保机具的检查抽查力度，抽查率由10%提高到30%，重点机具达到50%以上。对抽查中发现的问题，实行“谁签字、谁负责”的责任倒查机制，以购机者为基点，逐项核查、逐级上查。三是建立农机补贴大数据比对库，对申请补贴的农机具根据型号与数据库进行比对，杜绝重复补贴。四是增加补贴机具编号打钢印环节，采取拓扑钢印与喷涂号码相结合的方式，确保铭牌号、机具编号的完整性、不可重复性。五是加强对经销商的教育管理。3月30日，组织召开了农机生产企业、农机经销商会议，传达了各级对涉农惠农领域专项资金使用监督管理的有关精神，部署了2018年农机购置补贴工作，引导经销商公平竞争，守法经营。

　　2、干部缺乏担当，对农机经销商管理不严。针对农机补贴信息录入多处错误的问题，进行了立行立改。一是细化了岗位职责和工作流程，营造一个公正公平透明的干事创业环境，形成人人工作讲职责，办事讲规矩的良好氛围。二是建立了履职尽责纪实机制和常态化考评机制，强化干部职工担当意识。3月30日，完成了对全部单位科室的设岗定责，建立“过程留迹、管理有形、动态纪实、跟踪考核评价”机制，把干部职工的心思和注意力吸引到抓落实、办实事、求实效上来。三是在2018年补贴工作中，加大对补贴信息录入的审核力度，无误后再登录系统进行补贴申报手续。四是充分利用“农机讲堂”这一阵地，解决干部职工在理想信念、宗旨意识、业务技能以及区委巡察发现的管党治党不严不实等方面存在的问题。自2月以来，已举办了6次集体学习和党风廉政教育活动，增强了干部职工的综合素质，强化了担当意识。

　　3、干部工作作风不严谨，补贴申报、资金拨付滞后。针对补贴资金发放不及时问题，采取以下措施，一是增加局党委会研究农机补贴资金发放的机制，并采取定期或随机相结合的方式对补贴资金发放情况进行检查，发现问题及时督促整改。二是简化办事流程，减少繁缛环节，将补贴发放、项目实施等全部留存纸质、电子两份档案，增加资金发放的透明度。三是采用分批次审核发放补贴资金，加快资金拨付进度，2018年补贴工作将每两个月结算一次，减少结算周期，加快补贴资金发放进度。四是补贴资金通过财政部门审核后，增加短信告知和购机户本人亲自短信回复环节，根据回复短信先后顺序依次拨付资金。五是对近年来补贴发放过程中易出现的常见问题进行了整理汇总，印成“明白纸”发放到老百姓手中，让老百姓了解政策和补贴流程，知晓补贴范围，避免自身权益受到侵害。同时，设立惠农政策举报电话，广泛听取群众意见，接受群众监督。

　　4、部分办公设备及机械设备未入固定资产账。针对这一问题，局财审科对所有账目进行了自查，已将所有推广演示、技能培训等机械机具入固定资产帐目，建档立卡。为防止今后类似问题发生，一是进一步规范财务管理制度。组织财审科人员学习《事业单位会计制度》等相关财经法规，严格按照相关规定执行，将价值超过1000元，使用年限在一年以上的物品，全部纳入固定资产管理范畴。二是严格执行《威海市文登区农机项目实施监督管理办法》，强化农机项目管理，规范项目实施，防控项目风险，提高项目建设质量和效益。三是强化对农机项目资金的管理，做到专款专用，对项目资产进行严格管理，建立健全资产档案，并明确专人负责管理。

　　三、今后工作打算

　　整改工作对促进农机事业健康发展、教育干部职工、形成风清气正的良好工作氛围起到了极大的推动作用。虽然整改工作取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一定差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，区农机局将不断巩固巡察整改成果，着眼于农机工作的长远发展，以锲而不舍的精神，推动党风廉政建设和业务工作再上一个新台阶。

　　一是强化责任担当，始终把全面从严治党责任扛在肩上。深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，拧紧理想信念的“总开关”，以高度的政治自觉和思想自觉，履行好全面从严治党主体责任，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化局党委班子自身建设，履行好党委书记第一责任人职责，落实好班子成员“一岗双责”要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。

　　二是强化纪律约束，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律约束，做到有纪必执、有违必查。以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，严字当头、从严从实，领导带头、以上率下，营造一个浓厚的“风清气正、履职尽责、奋发有为”的工作氛围。

　　三是突出制度建设，始终坚持用制度管好人和事。对巡察中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。进一步查漏补缺，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，切实扎紧制度的笼子，建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。强化制度的刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，真正把该管的管起来、该严的严起来，让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体党员干部的一种习惯、一种风气。

　　四是突出成果运用，始终坚持巡察整改永远在路上。处理好整改工作与农机工作改革发展的关系，把整改工作与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与“不忘初心，牢记使命”党性教育结合起来，与“大学习、大调研、大改进”活动结合起来，与党风廉政建设和机关作风建设结合起来，与落实区委区政府决策部署和农机工作创新转型发展结合起来，将整改过程转变为落实全面从严治党和加强领导班子建设、干部队伍建设、机关作风建设等方面全面改进的过程，以巡察整改的新成效推进农机工作持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0631-8452658；来信地址：文登区环山路57号；电子邮箱：wdsnjj@126.com。

　　中共威海市文登区农业机械管理局委员会

　　2018年7月10日