保护生态 绿色发展

　　近年来，区委、区政府高度重视生态文明建设，绿色发展被确定为我区2017年六大发展战略之一。去年以来，我区突出绿色发展，推动企业开展绿色制造，深入推进大气、水、土壤污染综合治理，实施空气质量优化升级行动，严格落实“压煤”“治气”等措施，空气质量综合指数改善10.4%；284条河流全部推行河长制，完成城乡河道综合整治24.7公里，饮用水水源地水质达标率100%；实施了3个海岸带修复整治项目，入选山东省海洋开发重点区域；加大植树造林力度，成片造林1.6万亩，新建及完善绿色通道20公里。严格落实耕地和基本农田保护制度，大力推广节水灌溉技术，促进资源节约集约利用，被评为全省高效节水灌溉示范县。我区还以中央、省环保督察和国家海洋督察为契机，深入开展环境保护突出问题排查整治，群众反映强烈的问题得到有效整改。

　　日前，副区长张晓威，区环保局党组书记、局长于柳红，区住建局党委书记、局长徐文建，区水利局党委书记、局长徐华国，围绕优化生态环境、加强水环境治理、水资源保护等话题，接受了记者采访。

　　记者：张晓威副区长，您好。党的十九大报告将“美丽”作为全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标之一，明确指出要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。我区是如何落实这一要求，加快美丽文登建设的？

　　张晓威：建设生态文明是千年大计，功在当代，利在千秋。多年来，区委、区政府始终坚持环境保护与经济社会发展并重，实现了经济与生态共赢、人与自然和谐共生。特别是去年，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，牢固树立绿色发展理念，以迎接中央和省里的环保督察为契机，持续加大环境整治力度，着力解决各类突出环境问题，完成了散乱污企业取缔整治、燃煤锅炉淘汰治理和禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，燃煤机组实现超低排放改造，空气质量指数改善10.4%，饮用水水源地水质达标率100%，被评为“2017全国百佳深呼吸小城”。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我们在生态建设上也确实存在着一些薄弱环节，特别是通过环保督察的“全面体检”，暴露出我们在养殖污染、噪声、油烟等方面问题十分突出。为此，在今年的工作中，我们将深入贯彻落实区委、区政府关于生态文明建设的系列部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格执行生态环境保护责任制，认真落实“党政同责”和“管行业必须管环保”的要求，不断强化企业环保主体责任，构建齐抓共建、有机协作的工作格局；继续坚持问题导向，全力坚决打好生态文明建设攻坚战，加快环保突出问题综合整治，积极迎接环保部水源地保护督察和省环保厅的专项督察，持续优化改善我区生态环境质量；严格执行环境影响评价制度，着力推动形成绿色发展方式和生活方式，不断提高环境承载能力，让我区的天更蓝、山更绿、水更清，更好地满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　记者：在具体工作当中，今年围绕环境保护要重点抓好哪些方面？

　　张晓威：今年，我们将以争创国家生态文明建设示范区为目标，重点围绕大气治理抓提升，水治理抓巩固，土壤治理抓管控的思路，着力开展蓝天、清水、净土等污染防治攻坚战，不断推动环保工作再上新水平。一方面将实施大气污染治理攻坚行动。健全大气污染防治联动机制，持续开展“散乱污企业专项治理”，促进相关行业转型升级、合法经营，推动大气质量稳步提高，让百姓享有更多蓝天白云。其次是实施水污染治理攻坚行动。建立陆海统筹综合防控机制，全面加强母猪河等流域环境和近岸海域综合治理，加大饮用水水源地保护力度，实施城乡治污设施提标扩容改造，不断优化水生态环境，为人民群众提供良好的亲水环境。另一方面，实施土壤污染治理攻坚行动。建立土壤环境基础数据库，加强农业面源污染防治，加强固体废弃物和垃圾处置，开展农村人居环境整治行动，切实改善土壤环境质量，还人民群众一方净土。

　　记者：治理大气污染、水污染、土壤污染是三个大工程，而且是一项需要长期坚持的工程，我们将采取哪些有力措施来推动这些工作落实到位？

　　张晓威：做好环保工作，既要盯紧问题不放，一抓到底，提高抓落实的能力；又要着眼创新方法举措，建立健全长效机制，提高环保科学化水平。具体来说，就是要坚持“三措并举”：第一就是依法依规，在环境治理法治化上狠下功夫。划定好生态保护红线，管控好重要生态空间，为各类建设提供法规依据。全面推行排污许可证制度，做到排污企业持证排污。建立环境失信联合惩戒机制，推进企业实施环境信用评价工作。完善环保联合联动执法机制，严厉打击环境违法行为，坚决守住环境安全底线。第二就是综合施策，在环境治理精细化上狠下功夫。按照疏堵结合、长短结合、刚性与温度结合的原则，认真梳理我区环保领域存在的突出问题，科学制定针对性、有效性的综合治理举措。对不合规的“散乱污”企业要坚决关停取缔，对城市供暖、畜禽养殖等与群众生产生活相关的行业，主要是抓规范整改提升，保障好民生。第三就是标本兼治，在环境治理常态化上狠下功夫。健全环保督察长效管护机制，认真开展环保督察反馈问题“回头看”，及时处理群众反映集中的环境问题，形成永不落幕、永不闭幕的环保大整改。严格落实行业、属地环保责任，完善网格化环境监管体系，实现环境监管的全方位、全覆盖、无缝隙，确保我区突出问题得到有效解决，群众环境获得感显著提高。

　　记者：《政府工作报告》中明确提出要持续优化生态环境质量，坚持不懈推动绿色发展。请于柳红局长给我们谈一谈，今年在“水环境治理”方面，环保部门将有哪些举措？

　　于柳红：好的。2018年，我们将持续实施“碧水行动”，从“治污水”“保好水”“优供水”三方面着手，推进污水综合治理和饮用水源地保护，进一步改善全区水环境质量，切实提高群众环境获得感和满意度。

　　“治污水”，就是源头管控污染源，将着力推动化工园区、涉重金属重点防控区实施“一企一管”和地上管廊建设与改造，力促各类工业集聚区污水治理设施升级改造；加大对重点水污染企业监管力度，特别是对印染、化工等行业企业污水排放去向的监管，防止偷排和向地下渗漏；加强对城市入网排污企业的废水精准监测监管，对超标排污企业将综合运用行政处罚、信用惩戒等手段，以“零容忍”的决断态度予以严厉打击，确保污水处理厂的进水指标正常，外排废水稳定达标。

　　“保好水”，就是持续改善母猪河水质，保障流域水质稳定达标。

　　母猪河是文登第一大河，纵贯文登全境，其水质质量的好坏将直接影响到我区水环境质量和居民生产生活。而根据我们近期开展的监察监测发现的情况来看，由于部分老城区未完全实现雨污分流、农业面源污染等因素，母猪河部分断面极容易出现水质不稳定达标现象。母猪河作为国控河流，根据规定，国家对国控河流水质实行采测分离的监测方式，对水质连续三个月监测超标的市，省政府将约谈市政府负责同志，并对区域内新上涉水项目进行区域限批，同时启动追责。

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　　记者：在母猪河水质保护方面，我们都有哪些监控和保护措施？

　　于柳红：保障母猪河水质安全，提升水环境质量是我局今年的重点工作之一，除了我前面提到的要从源头管控污水污染源之外，我们还将加大母猪河湿地工程的建设力度，力促该工程在今年6月前就投入运行。工程的运行可对污水处理厂外排水进一步深度处理，预计主要污染物COD年削减365吨，氨氮年削减63吨，对确保母猪河流域水质稳定达标将起到决定性作用。同时，针对可能出现的突发超标情况，我们将及时启动应急措施，对超标因子每天进行一次监测，实时上报数据；分河段加密监测，查清各河段水质状况，力求精确查找超标河段；加大监察力度，排查污染情况，采取果断有效措施，切断污染来源，并依法严格处罚。

　　记者：可以看出来，在污水治理这方面，我们的决心和力度都是相当大的。老百姓都非常关注“优供水”的问题，他们希望了解，自来水的水质能不能得到保障？我们有哪些监管和保护措施？

　　于柳红：今年我们将以环保部2018-2019两年要开展的饮用水水源地专项督查为契机，推进米山水库、坤龙邢水库等饮用水源地规范化建设，清理整治二级保护区违法违规项目，严格监管河流沿岸企业、畜禽养殖排污。同时，我们还将启动农村分散式饮用水水源地调查，于6月前完成对全区500多个农村分散式水源地的详细调查，提出保护办法和保护范围划定方案，以更加科学化、规范化、细致化提高农村饮用水质量，全年力争实现全区流域水质持续改善，城、镇、村饮用水源地水质达标率达100%。确保让老百姓喝上放心水、优质水。

　　记者：城市环境质量也是生态资源保护的重要方面，徐文建局长，今年我们住建局在围绕生态环境改善方面安排了哪些工程？

　　徐文建：围绕生态环境改善，我们结合部门职能，主动对标威海，坚持城建工程与生态环境改善的有机融合，努力实现城市发展与自然环境的和谐共生。

　　污水治理方面，主要是以雨污分流改造为重点，实施4处地下污水管网和9条道路地下管线改造，解决污水直排入河的问题。

　　绿化提质方面，今年共安排城市绿化工程18项，既有道路绿化，又有峰山公园的花海工程，还有城市河道维修、水生植物栽植等项目，预计全年新增绿化面积6.5万平方米，加快形成“山在城中、城在水中、人在绿中”的生态特色。

　　垃圾处理方面，主要实施两大工程，一个工程是我们去年引进了垃圾焚烧发电项目，今年要加快推进，力争年底主体完工。另一个工程是完成2.8万户的农村旱厕改造，实现全区农村无害化卫生厕所的全覆盖。

　　记者：治理污水和垃圾、增加绿化面积，这些措施实施后，必将进一步改善咱们的城市环境。有了好的城市生态环境，我们打算如何来维护？

　　徐文建：在生态环境维护方面，主要抓好两方面的工作：在城乡环境保洁上，主要是结合文明城市创建活动，通过检查、通报、考核和满意度测评等，持续加大城乡环境整治力度，确保达到环境整洁、质量提升、群众满意的目标。

　　在工地扬尘治理上，重点推广建筑工地使用扬尘和噪声监测设备，并会同环保、交警等职能部门，建立联动机制，加大执法力度，确保实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工地面硬化、拆迁工地洒水、渣土车辆密闭的“6个100%”，为文登的“天蓝、水清、山绿、城净”作出应有的贡献。

　　记者：水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。徐华国局长，水利局作为水行政主管部门，在严格水资源管理方面，今年将有哪些新的动作？

　　徐华国：水是生存之本、文明之源、生态之基，解决好水资源问题是关系经济社会可持续发展的长远大计。今年，我们在抓好水资源日常管理的同时，重点做好三方面工作：一是健全完善水法规体系。依据《水法》等法律法规，重新编修《文登区流域综合规划》为其它规划编制提供遵循和依据。在此基础上，编制《文登区水资源保护规划》《文登区入河排污口规划》《文登区河道管理规划》等一系列专业规划，拟定《全区砂资源开采规划》，研究落实《砂资源管理办法》，让水行政执法有规可循、有法可依。二是做好第三次全国水资源调查评价工作。今年年底前将完成水资源数量评价、质量评价、水资源开发利用调查评价、污染物入河量调查分析、水生态状况调查评价、水资源综合分析评价等6大方面的内容，全面摸清2000年以来水资源数量、质量、开发利用、水生态环境的变化情况，为今后制定水资源战略规划、促进经济社会持续健康发展和生态文明建设提供可靠的基础。三是扎实推进水资源税改革试点工作。去年12月1日起，我省开始试点水资源费改税工作。简单地说，就是将地表水和地下水纳入征税范围，以前由水利部门征收的水资源费，改为由国税部门征收水资源税。对此，我们将根据上级有关文件精神，结合我区实际，研究制定具体实施意见，积极开展试点工作，最终通过实行差别化税收和相关减免税政策，既抑制不合理用水行为，又不影响正常的、合理的用水需求，实现“三不变”“三提高”。

　　记者：请您详细给我们说一说“三不变”“三提高”都包括哪些内容？

　　徐华国：“三不变”是指：改革后城镇公共供水企业负担不变、居民正常生活用水负担不变、工农业正常生产用水负担不变。“三提高”是指：改革提高了超采区取用地下水税负、提高了高耗水特种行业用水税负、提高了超计划取用水税负。

　　记者：我们知道我区人均水资源占有量仅为全国的三分之一，属于缺水城市，节水和饮水安全的问题备受社会关注。市民反映：2013年以来，文登连续干旱少雨，特别是去年夏天更是遇到了几十年不遇的干旱，供水形势非常紧张。在开源节流方面，今年我们是否有进一步的应对措施？

　　徐华国：在供水保障方面，近年来我们一直在研究对策。文登水资源主要靠大气降水补给，一年中，旱涝经常交替出现，为解决和改善水资源布局与生产力布局不相适应的情况，我们重点在开源、节流、调控上下功夫。开源方面，主要加强雨洪资源利用，今年重点实施坤龙邢水库增容工程，争取尽快立项，尽早实施，完成后，水库水位可抬升至26.7米、增加库容1200多万立方米。同时，转变以往河道治理以防洪为主的思维模式，通过修建橡胶坝、拦水堰等方式，强化河道蓄水、供水和水源涵养能力，充分发挥河道调节气候、改善生态等功能。节流方面，实行水资源消耗总量和强度双控，加大农业节水力度，启动实施农业水价综合改革工作，加快灌区续建配套与节水改造，今年将完成高效节水灌溉面积2.07万亩。工业和城镇节水方面，将推进高耗水行业节水技术改造和公共供水管网更新改造，创建节水型企业、工业园区、学校和社区，全面推进节水型社会建设。同时，还要加强节水宣传教育，营造全城联动、人人行动、互相监督的节水氛围，努力减少水资源消耗量，切实提高水资源利用效率。调控方面，大力推进水系连通工程建设，着力抓好昌阳河等骨干河道治理、穿村过镇小河流治理、水库塘坝除险加固等重点项目，实现河库连通、河渠畅通。加快推进城乡供水一体化进程，今年计划实施两处规模化供水工程，受益69个村，进一步提高农村规模化供水覆盖率，保障城乡饮水安全。