中国人民政治协商会议第十届威海市文登区委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　——在政协第十届威海市文登区委员会第二次会议上

　　(2018年1月7日)

　　毕庶杰

　　过去一年的工作回顾

　　2017年是十届区政协的开局之年，一年来，在中共文登区委的坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，广泛团结全区政协委员和社会各界人士，紧紧围绕“打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列”这一目标，倾力服务大局，真情履职为民，在维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心等方面做了大量的工作，实现了新一届政协工作扎实起步，良好开局，为推动我区在新起点上实现转型跨越发展做出了积极的贡献。

　　一、强化政治引领，着力在理论武装中增进思想共识

　　把思想政治建设摆在政协工作的首要位置，强化理论武装，增强政治定力，提高政治站位，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　一是自觉用中共各级重要会议精神统一思想。先后组织政协委员和政协干部深入学习贯彻区一次党代会、市十五次党代会、省十一次党代会和习近平总书记7.26重要讲话精神。中共十九大结束后，我们第一时间召开常委扩大会议集体学习会议精神，审议通过了《关于深入学习宣传贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》，在政协队伍中迅速掀起学习热潮。

　　二是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照区委统一部署，在组织政协机关党员干部深化理论学习的同时，对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育积累的好经验、好做法认真总结固化，建立健全17项抓常抓细抓长的长效机制。

　　三是切实抓好委员业务培训工作。重点以政协例会、界别活动月和委员走访月活动为平台，向委员通报全区重点工作推进情况、举办政协理论培训班、面对面指导提案写作技巧，推动了新一届政协委员特别是新进委员尽快进入角色，更好履行职责。

　　二、深化民主协商，着力在参政议政中凝聚委员智慧

　　深入贯彻落实区委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力为科学发展建睿智之言、献务实之策。

　　一是围绕“六大战略”实施集思广益。重点以政协全委会议为平台，汇集委员“金点子”，发出政协“好声音”。十届一次全委会议期间，我们组织委员聚焦区党代会提出的“全域统筹、工业带动、创新开放、同城共建、绿色发展、民生共享”六大战略广泛协商议政，积极建言献策。委员们从加快新旧动能转换，促进产业转型升级；加大实体经济扶持力度，增创区域发展新优势；推进同城共建，促进城乡共荣；争创健康城市，优化人居环境；完善社保体系，增进民生福祉等角度深入协商讨论，提出许多有高度、有份量的意见和建议。在分组讨论阶段，我们邀请区领导与委员直面交流，真诚对话，使很多好的意见建议直接进入党政视野。会后，遴选16份高质量的议政发言材料上报区委、区政府，吴宏飞书记给予充分肯定并作出“请将政协委员议政建议分发各职能部门纳入工作统筹中”的批示。

　　二是围绕农业“三化”发展深度调研。“推动农业向特色化、标准化、产业化发展”是区党代会作出的重要决策部署，围绕助推这一会议精神的落实，我们组织委员分别从促进农产品扩大出口、推动休闲观光农业发展、提升西洋参产业发展水平、加强农产品质量安全管理和加快农业电子商务发展五个方面进行了调研。通过广泛走访有关部门单位、农产品加工企业、农业合作社和种养大户，认真学习山东省安丘市、河南省西峡县等地区的先进经验，从组织领导、顶层设计、平台建设、制度保障以及人才引进培养等29个方面提出了建设性意见，并就意见落实与区政府分管领导，区农业、商务、科技、旅游、财贸等部门的负责同志进行了专题协商。协商情况上报后，吴宏飞书记作出了“政协的报告情况摸得清，问题找得准，建议措施实，请有关领导和相关部门认真研究，拿出方案，推动实施”的批示。

　　三是围绕重点区域建设献计献策。昆嵛山旅游度假区和综合保税区是文登发展的重要两翼，围绕打造区域发展的强力臂膀，我们组织委员对昆嵛山旅游度假区和综合保税区的项目建设、基础设施建设等工作进行了视察，对“加强昆嵛山旅游度假区建设”等重点提案进行了办理协商，通过和有关部门深入沟通交流，推动了强化规划引领、完善配套设施，培育特色产业、打造精品线路，整合优势资源、放大叠加效应，创新运营机制、促进联动开发等委员建议尽快落地见效。着眼培育区域发展新动能，组织委员对招商引资和科技创新工作进行了调研，提出加强专业招商队伍建设、深化“放管服”改革、加快公共创新服务平台建设、完善柔性引才机制等建议15条，均得到有关部门的重视与采纳。

　　三、发挥职能优势，着力在助推发展中展现政协作为

　　充分发挥政协民主监督的优势，积极协助区委、区政府做好转作风、提效能、抓落实的工作。

　　一是精心组织视察活动。对区社保中心、车管所、农机服务中心的窗口服务工作进行了视察，从创新服务理念、优化办事流程、提升智能化服务水平等方面提出建设性意见18条，在推动解决联系服务群众“最后一公里”问题方面发挥了积极作用。对社会治安工作进行了视察，提出建立常态化打防机制、完善立体化防控体系、提高信息化应用能力等建议11条，促进了“平安文登”建设扎实推进。对环境保护工作进行了视察，提出完善激励约束机制、大力发展循环经济、加大追责问责力度等建议12条，推动了生态文明建设与经济社会建设更好地协调发展。

　　二是强化提案督办落实。把提案办理作为推动承办单位工作的有力抓手，一方面突出问题导向，强化短板意识，引导委员紧紧围绕事关经济社会发展的热点难点问题深入调研，先后撰写各类提案109件；另一方面坚持多措并举，采取区政协领导领衔督办、各专委会联动督办、重点提案协商督办等方法加大提案督办力度，着力推动提案由答复型向落实型转变，促进了承办单位工作水平进一步提高。对于我们的做法，《联合日报》以《把“有用之言”转化为“有益之事” 文登区政协创新提案工作提升履职质效》为题在头版头条进行了报道。

　　三是积极参与特邀监督。我们接受有关部门的邀请，推荐政治素质好、理论水平高、熟悉相关工作、敢于提出批评意见的委员担任特邀监督员，先后参加行风评议、旁听庭审和政府采购等活动130多人次，为助推行风建设、优化发展环境贡献了力量。

　　四、秉持为民情怀，着力在服务群众中促进和谐稳定

　　积极响应区委加强民生建设的号召，引导委员牢固树立群众观念，积极践行群众路线，满腔热情地为群众排忧解难。

　　一是深入调研，多建为民之言。把提案工作作为服务群众的“民心工程”，在选题、调研、立案、督办等环节设身处地地为群众着想、真心诚意地为群众说话、实实在在地为群众办事。发动委员先后围绕教育、医疗、就业、养老、社保等问题撰写民生提案65件，占提案总数的60%，通过加强督办，为群众解决了一批急盼难事。把反映社情民意作为传递群众心声的“绿色通道”，发动委员主动倾听群众呼声，真实反映群众意愿，先后上报社情民意信息35篇，为党政部门及时把握舆情、妥善处理问题、加强民生建设提供了可靠依据。

　　二是真帮实扶，多办利民之事。发动委员广泛参与以助贫、助老、助学、助残为主要内容的社会公益活动，委员们先后出资230多万元，为群众办理改善生活环境、发展致富项目、爱心捐款捐物等实事170多件。科技科协、文化艺术、医药卫生、社会保障等界别委员发挥专长，组织或参与科技、文化、卫生、法律等下乡活动32次，发放各类宣传资料5800多份，受益群众近万人。区政协积极筹措资金，为包扶的小英村整修“两委”办公室，硬化街道，高标准建设占地2.5亩的第五代温室大棚，受到广泛好评。

　　三是加强团结，多聚和谐之力。围绕助推“君子之风·仁孝文登”建设，我们发动委员抓住各种机会，利用各种场合，大力宣传区一次党代会精神，大力宣传区委、区政府的惠民政策和民生举措，大力宣传全区经济社会发展取得的新成就，深入细致地做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，在凝聚人心、汇聚力量、促进社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。

　　五、创新工作机制，着力在开拓进取中增强内生动力

　　主动适应新形势新任务新要求，以改革创新精神推进思路创新、制度创新、实践创新，不断提高政协工作科学化水平。

　　一是界别工作打造新亮点。进一步完善主席分管委室、委室联系界别、界别联系委员工作链条，启动首届“界别活动月”，引导委员以界别为单位，对青年妇女创业、国医堂建设、公共文化服务、体育产业发展、微商运营管理等工作进行了视察或调研，向有关部门单位提出建设性意见57条，使界别横向独立性强、纵向专业性强、内部联系性强的优势得到了充分发挥。

　　二是民主监督实现新突破。围绕推进政协民主监督制度化、规范化建设，我们深入学习中央和省委、市委有关文件精神，协助区委研究出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，从顶层设计的高度进一步完善了民主监督的组织领导、知情反馈、督促检查、权益保障和协同推进等机制，为深化政协民主监督工作提供了有力的制度保障。

　　三是履职考核取得新成效。我们高度重视考核的“指挥棒”和“风向标”作用，在总结往届政协工作经验的基础上，进一步健全了《委员履职考核办法》，开发了委员履职考核动态管理系统。广大委员履职的积极性和创造性得到有效调动，议政发言材料、提案和社情民意信息的数量和质量较往年均有显著提高。

　　六、强化责任意识，着力在固本强基中激发担当精神

　　以“担当作为”为主题，在政协队伍深入开展作风建设年活动，积极创建务实政协、有为政协。

　　一是以党建工作为统领，夯实担当作为的思想基础。把加强中国共产党的领导作为做好政协工作的根本保证，认真执行向中共文登区委请示和报告工作制度，自觉接受区委领导，切实维护区委总揽全局、协调各方的地位。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实全面从严治党责任，努力建设忠诚、干净、担当的政协党组织。坚持把纪律和规矩挺在前面，引导政协委员和政协干部加强品行修养、敬畏纪律规矩、严守边界底线，争当守纪律、讲规矩、有担当、善作为的模范表率。

　　二是以主题活动为载体，凝聚担当作为的强大合力。深入开展“在本职岗位建功、争创优秀业绩，在履职岗位尽责、争当优秀委员”为主题的“双岗双优”活动，全面调动广大委员的履职热情。在踊跃参加政协各项活动的同时，委员们立足本职创先争优，先后为我区争创威海市级以上荣誉称号26项。此外，委员们还发挥人脉丰富的优势，引进了豪圣机械、海之邦新材料等项目，为地方经济发展打造了新的增长点。

　　三是以新闻媒体为平台，彰显担当作为的实际成效。为树立典型，以点带面，我们通过区“两台一报”的“委员风采”栏目，对6名委员的先进事迹进行了宣传报道。此外，我们还先后编发《政协工作动态》11期，在各级媒体发表稿件73篇，其中省级以上26篇，重点对区政协视察调研、提案办理和民生建设等工作进行广泛宣传报道，充分展现了政协履职的新亮点以及委员干事创业的新风采。

　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，同区委的要求相比，同广大群众的期望相比，我们的工作还存在不少的差距。比如，议政建言的前瞻性和针对性需要进一步提高，民主协商的互动交流需要进一步深入，履职能力建设需要进一步加强等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

　　新一年的工作任务

　　各位委员，2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年。新起点开启新征程，新时代赋予新使命，我们要把握新机遇，展示新作为，更加富有成效地履行职能，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

　　一、强化理论武装，打牢思想基础

　　把旗帜鲜明讲政治作为政协最基本和第一位的要求，坚持以理论学习为抓手，持续加强政协队伍思想政治建设。

　　一是切实把学习宣传贯彻十九大精神引向深入。按照区委一届二次全会的部署，把深入学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过个人自学、集中辅导、专题研讨等多种形式，引导政协委员和政协干部深刻领会实质，准确把握精髓，着力把思想和行动统一到十九大精神和区委的决策部署上来。

　　二是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。组织政协机关党员干部深入学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　三是加强政协理论培训工作。围绕提升政治把握、调查研究、参政议政、联系群众、合作共事“五种能力”，举办“提案撰写知识”“委员履职实务”等专题培训班，引导政协委员和政协干部多学履职尽责所需的新知识，多长与群众沟通的真本领。

　　二、聚焦中心任务，积极建言献策

　　加强政协协商与党政工作的有效衔接，进一步提升参政议政的精准度和实效性。

　　一是紧扣发展大局，精心谋划全委会议协商。充分利用政协全委会议这个大平台，抓住委员汇聚一堂，区委、区政府主要领导参加议政会议的有利契机，引导广大委员紧紧围绕深化供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、实施乡村振兴战略、加强社会保障体系建设、加强和创新社会治理、推动文化事业和文化产业发展、加快生态文明建设等内容深入协商议政，从更宽的视野、更多的角度为区领导科学决策提供智力支持。

　　二是围绕重点工作，认真组织专题协商。以“加快新旧动能转换、促进产业转型升级”为主题召开一次专题协商会议，发动委员从加快传统产业改造升级、培育壮大新兴产业、做大做强实体经济、大力推进创新创业、全力突破现代服务业、做优做特现代农业等角度深入调研、积极建言，为区委、区政府破解发展难题、厚植发展优势提供有益参考。

　　三是关注热点问题，深化重点提案办理协商。进一步畅通政协组织、提案者和承办单位三方沟通渠道，精选党政领导关心和社会各界关注的重点提案，组织提案工作人员、提案委员和承办单位负责同志面对面协商，着力在提案落实的措施、目标和时限等方面达成共识，推动委员建议尽快落地生根, 早日取得实效。

　　三、加强民主监督，促进效能建设

　　认真贯彻落实区委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，深入推进政协民主监督工作。

　　一是充分发挥视察的促进作用。围绕区委加强机关作风建设的新要求和全区经济工作会议确定的目标任务，对城建重点工程、医养结合和医疗基础设施建设、全域旅游产业发展、饮用水水源地保护以及部分镇办的项目建设和民生建设等工作进行视察，促进有关部门单位进一步提升精气神，强化执行力，以高效务实的作风把区委、区政府的决策部署落到实处。

　　二是充分发挥提案的促进作用。进一步增加监督性提案的比重，引导委员针对有关工作存在的短板和薄弱环节，以提案的形式坦率真诚地提出批评性、建设性意见。认真落实区政协领导领衔督办提案工作制度，积极开展提案办理民主评议和重点提案追踪报道活动，努力把委员的真知灼见转化成为改进相关工作、推动科学发展的长效机制和有效措施。

　　三是充分发挥特邀监督的促进作用。按照善于学习“能”监督、实事求是“会”监督、坚持原则“敢”监督的标准，精心挑选高素质的委员担任有关部门的特邀监督员。进一步完善知情明政、组织协调和权益保障等机制，为特邀监督员充分行使权力、积极参与监督提供有力的支持。

　　四、坚持履职为民，热心服务群众

　　牢固树立“以人民为中心”的发展思想和“人民政协为人民”的工作理念，倾心尽力为群众解难事、办实事、做好事。

　　一是主动当好群众诉求的代言人。充分发挥政协一头连着党委政府，一头连着广大群众的桥梁纽带作用，引导委员经常深入基层，密切关注群众美好生活的新需要以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以提案、社情民意信息等形式及时反映民声、务实建言献策，为党政部门准确把握社会动态和群情脉搏、有效解决发展不平衡不充分的问题提供可靠依据。

　　二是主动当好改善民生的服务员。发动委员广泛参与助贫、助老、助学、助残等社会公益活动，通过送资金、送信息、送科技、送文化、送健康、送法律等形式真心实意地帮助群众解决生产生活中的问题。扎实推进政协机关精准扶贫工作，在深入把握村情民意的基础上，找准贫困症结，精准施策发力，力争多为群众办一些看得见、用得上、能长期受益的实事和好事。

　　三是主动当好和谐社会的促进者。引导委员加强与群众的沟通交流，耐心细致地做好政策宣传、思想疏导和矛盾化解等工作，促进社会和谐稳定。发动文化艺术界委员深入挖掘文登丰厚的历史文化资源，通过对优秀传统文化创造性转化、创新性开发，传承传统美德，弘扬社会正气，为“君子之风·仁孝文登”建设注入强大正能量。

　　五、主动开拓创新，增强工作活力

　　把改革创新作为深化政协工作的动力源泉，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。

　　一是创新社区政协工作。围绕搭建党委、政府与社区群众沟通的新桥梁，组织有关人员对威海市古岭社区委员工作室建设的经验进行认真学习，在环山街道办事处建设一处社区委员工作室，并以此为依托邀请周边群众参加政协组织的视察、调研、协商等活动，在传递政情、反映民情、沟通思想、汇聚力量等方面发挥积极的作用。

　　二是进一步提高镇街政协工作的活跃度。发动各镇街政协委员联络室深入开展以“组织一次集中视察、开展一次专题协商、提交一件联名提案、参加一次社会公益活动”为主要内容的“四个一”活动，引导镇街政协委员围绕大局，积极作为，在助推乡村振兴发展中发挥更大的作用。

　　三是主动扩大政协工作的团结面。针对近年来各民主党派组织在文登发展较快的实际，建立健全经常性联系机制，引导他们通过政协这一平台积极参与全区改革发展，不断巩固和扩大统一战线，努力画出团结合作的最大同心圆，为文登科学发展凝聚更加广泛的智慧与力量。

　　六、打造过硬队伍，树立良好形象

　　坚持自身建设常抓不懈，努力打造政治坚定、作风优良、学识丰富、担当有为的政协队伍。

　　一是把党建工作放在更加突出的位置。以更高的标准、更严的要求全面推进党的建设，不断提高政协党组织的凝聚力、向心力、战斗力，充分发挥把方向、管大局、抓落实的领导核心作用。严格落实全面从严治党责任，引导政协委员和政协干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守宪法法律和政协章程，时时处处发挥好模范表率作用。

　　二是推动“双岗双优”活动常态化。继续深入开展“在本职岗位建功、争创优秀业绩，在履职岗位尽责、争当优秀委员”为主题的“双岗双优”活动，引导广大委员担当有为，创先争优，充分发挥在本职工作中的表率作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，使“双岗双优”活动成为贯穿本届政协工作的一个重要的亮点和品牌。

　　三是加强舆论宣传工作。坚持以各级新闻媒体、“文登政协网站”和《政协工作动态》为平台，加强宣传报道，充分展示文登科学发展的新成就、政协履职的新亮点以及委员干事创业的新风采，让社会各界更加深入地了解政协、理解政协、支持政协，为政协工作深入开展营造良好的舆论氛围。