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本报记者 林燕洁 通讯员 王建明 编者按： 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 由此，在新的历史方位下，解决社会主要矛盾，全面深化改革是必由之路。按照中央、省、市要求，我区坚持把推进全面深化改革作为转型跨越发展的动力源泉，多次召开全面深化改革领导小组会议，研究推进重点领域和关键环节改革任务，持续激发全区经济社会发展活力，让人民群众从深化改革中享受更多更实在的获得感。本报自即日起开设“学习贯彻十九大精神 全面深化改革进行时”栏目，从经济体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、司法体制和社会治理体制改革等方面，全面展示各级各部门的改革措施和成果。敬请关注。 惟希望也，故进取；惟进取也，故日新。 站在新的历史起点，惟改革不停歇，方能汇聚文登智慧和力量，以前所未有的勇气和决心，向着打造威海经济中心的目标砥砺前行。 2017年，是文登全面深化改革向纵深推进的关键一年。一年来，区发展和改革局以十九大精神为引领，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，充分发挥区经济体制改革领导小组办公室职责，将全面深化改革放在全局工作的重中之重，健全改革工作机制，加紧推进各项重点改革，为经济社会发展注入了源源不断的新动力。 “在全面深化改革工作中，发改部门就是要发挥综合协调和参谋助手作用，紧盯区委、区政府决策部署和全区总体发展要求，提出针对性措施，把改革向纵深推进，确保区委、区政府各项决策落地生根。”区发改局局长王国智说。 全面推进供给侧结构性改革 党的十九大报告提出，要“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济体制改革的重要内容。王国智告诉记者，供给侧结构性改革是区发改局当前和今后的一项重要工作，其本质是通过“三去一降一补”五大任务，化解过剩产能，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。 为全面推进供给侧结构性改革，区发改局先后开展了一系列卓有成效的工作。在推动传统产业转型升级方面，重点开展了新旧动能转换工作，起草了《文登新旧动能转换重大工程工作方案》（草案），按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，对38个重大事项和125个重大项目细化落实责任部门，切实推动新旧动能接续转换，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。 在培育壮大新兴产业方面，加快威海市铁路物流产业园区规划建设，做好莱荣高铁项目前期工作，为新兴产业发展打造良好载体；积极引导支持化工企业加强升级改造和技术研发力度，培育安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的化工产业。 在化解过剩产能方面，严格项目立项审批，坚决杜绝高耗能高污染项目上马；开展热电联产规划编制，成功将垃圾焚烧发电、光大生物质发电等项目列入规划，为项目顺利建设奠定基础；同时，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、轮胎、炼油、船舶等过剩产能行业进行了检查，确保我区无过剩产能。 在去杠杆方面，加大对上资金争取力度，年初建立了重点储备项目库，储备项目138个；同时密切关注上级政策导向，积极对上沟通协调，有针对性地包装上报项目，保障性安居工程配套基础设施建设、全国千亿斤粮食产能规划等一批项目获得上级资金扶持，预计全年争取资金可突破1.6亿元。 “在区发改局的帮助下，今年我们的单相异步电动机工程实验室已经申报了市级工程实验室，进一步增强了公司转型升级的信心。”威海顺意电机负责人田利飞向记者介绍，今后，我们将充分发挥创新平台作用，引领企业加快动能转换，融入全球供应链生态系统，实现商业模式和盈利模式的创新转变。 扎实开展信用体系建设 十九大报告提出，要推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。“营造良好信用环境是我区当前一项政策性很强又关系经济全局的重要工作，我们必须正确认识信用与经济发展的关系，切实加强信用体系建设，营造‘守信光荣，失信可耻’的良好社会环境，努力打造‘信用文登’城市名片。”王国智如是说。 今年以来，区发改局加快建设以“一网、三库”为核心的公共信用信息平台，同步构建信用应用制度体系，制定了《威海市文登区守信联合激励和失信联合惩戒办法》《威海市文登区公共信用信息管理办法的通知》等7个制度文件，从制度体系和运行机制上进行了全面理顺和完善，部署构建守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，初步建成了守信联合激励和失信联合惩戒的发起和响应机制。 在此基础上，深入推进“双公示”工作，归集41个信源部门信息85440条，其中行政许可信息79765条，行政处罚信息5475条，及时率、准确率均位居威海市前列。与此同时，狠抓失信政府机构清理，会同法院深入开展“构建诚信·惩戒失信”活动，对全区四类政府机构失信情况进行了梳理，有12个镇89个案件在区法院销案，占案件总数的半数以上。 “开展信用体系建设工作对我们法院解决执行难问题帮助很大，”区人民法院执行局局长李富春说，我们与区发改局等相关部门强强联手，并在报纸、电视媒体、“信用文登”网公示名单。很多老赖主动履行法律责任，取得显著成效，结案率较前有了很大提高。 加快创新发展健康服务业 十九大报告提出，要实施健康中国战略，支持社会办医，发展健康产业，大力推进医养结合，构建大健康格局。王国智说：“到2020年，健康服务业增加值突破100亿元，成为国民经济发展的支柱产业，这是我区健康服务业发展的目标。” 区发改局始终坚持以强化政策为支撑，先后争取养老服务体系、医疗卫生服务体系和体育设施中央预算内资金近2000万元，为我区健康服务业发展提供强有力支撑。在此基础上，坚持规划引领和政策导向，全面梳理相关政策，坚持对社会资金兴办的养老项目进行备案制，最大限度地简化审批手续，并对重点企业实行“一对一”挂钩服务，为其提供有力的政策支撑。 据了解，今年我区已成功获批全省健康服务业创新发展试验区，这标志着我区在简政放权、健康服务业项目建设、养老服务体系建设、设立创新发展基金等方面将获得省级层面政策支持。 改革没有现成的经验可循，需要有挑最重的担子、啃最硬的骨头的勇气与能力。 敢于胜利、勇于胜利，文登从来不缺少这种精神。在改革向纵深发展的今天，文登各级从聚焦体制机制、统筹谋划改革任务，到坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，再到凝聚各方智慧、形成改革合力，改革已经呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。 |
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