乡村振兴“泽库路径”

　　本报记者 张新青 通讯员 林 强

　　“配强村‘两委’班子，引导有能力、有技术的人才回村创业，引领群众广泛参与，才能从根本上推动农村更好发展。”

　　“实施乡村振兴战略，必须加强镇域总体规划，引领农村加快转型，找到适合村情实际、可持续发展的新路子。”

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　　连日来，党的十九大提出的乡村振兴战略在泽库镇党员干部中引发热议。特别是全区乡村振兴现场推进会议召开后，泽库镇党委召开专题会议，研究确定落实乡村振兴战略工作思路。班子成员分头深入辖区片村调研座谈，引导各村结合实际，整合可用资源，筹谋特色乡村发展路径，汇聚推动乡村振兴战略落实落地的强大合力。

　　配强班子，优化农村发展环境

　　实施乡村振兴战略，关键在人。

　　一个优秀的村“两委”班子，不仅能管理、服务好广大群众，更是推动村级发展的前提和保障。

　　近年来，泽库镇从配强村“两委”班子入手，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的基层队伍，开创了和谐稳定的镇域经济社会发展新格局。

　　几年前，港南村属于班子涣散、村情混乱的后进村，村内虽然拥有威海地区内赶海面积最大、野生贝类资源最丰富的自然资源，但是由于管理不善、账目不清等原因，自然资源一直没有得到合理利用，村集体经济没有得到有效发展。再加上村里环境基础差，养殖户乱搭乱建，村民租用集体的参池、土地等不交承包费，乱成一团。近年来，镇党委从配强班子入手，帮助理顺村务，彻底整顿港南村的乱状。

　　“在镇党委的支持下，我们新一届‘两委’班子5个人抱成团，注重发挥基层党员的模范先锋作用，无论是村内养殖户的搬迁，还是村民门口杂乱散的小菜园搬迁，干部和党员带头行动，然后动员身边的亲戚和邻居一起行动，党员干部敢想敢干、带头实干，村民积极响应、广泛参与，沿海特色旅游强势推进，现在村里环境跟花园一样，集体每年收入近100万元，成了周边有名的富裕村、稳定村。” 港南村党支部书记、村委主任李进成谈及村里这几年的变化，感慨万千。

　　花岛村的历史遗留问题也较多，主要是村集体与养殖户的租赁合同纠纷问题。前些年养殖效益好的时候，合同约定的租赁费相对高一些，现在市场行情不稳定，养殖户就觉得以前签订的合同不合理，要求重新定价，并多次上访、闹事给村委施加压力，提出一些不合理要求。村党支部书记于国森介绍，对这事，村委一直保持理性，作为村里的内部矛盾来处理，一方面多方做工作，与养殖户充分协商，征求解决意见，另一方面给予养殖户充分的尊重和理解，召开村民代表大会，广泛征求村民意见，适当降低费用，既减轻养殖户负担，又保证集体利益少受损失，最终成功与10多家养殖户续签了合同。

　　这些纠纷解决了，但村委一班人没有就此止步，而是借机完善制度，村规民约制定出来了，小微权力清单公示出来了，“四议两公开”程序规范起来了，党务村务财务公开公正，群众的合法权益得到了保障。就这样，花岛村又稳妥解决了村里乱堆乱放、私搭乱建等问题，美化了村里环境，村内一团和气，让广大村民拍手称赞。

　　慈家滩村70多岁的党支部书记曲洪郁有40多年农村工作经验，对如何做好村官有自己独到的见解，“农村干部首先得讲政治，党要求怎么干我们就怎么干。要爱护村民，对村民说实话、办实事，同时也要讲求艺术和方法。只要跟老百姓一条心，为大多数人着想，大伙儿就会信任、支持咱。”

　　通过好的领导班子，带动村风好转，壮大集体经济，在泽库镇不是个例。这也让镇党委对做好本届农村换届选举工作充满了信心。“村居和谐稳定是推动乡村振兴战略落实落地的前提和基础，配强了领导班子，也就抓住了农村工作的牛鼻子。下一步，我们将通过换届选举，引导群众选举出讲政治、想干事、能干事的村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。同时，吸引大学生、科技人员等来泽库镇创业、就业，为乡村振兴战略实施提供有力的人才支撑。”泽库镇党委书记肖永东表示。

　　因村施策，激发农村发展活力

　　近日，泽库镇镇长方剑陪同南海新区一家企业负责人到南靠山村实地考察，洽谈租赁该村千亩土地发展生态种养殖项目。

　　南靠山村位于镇区北面，是个180多户的小村，村集体收入微薄。除了1000多亩农田外，没有任何可用资源。同时，村里居住的多为老人，也希望将土地流转出去，村党支部书记乔晓涛正在为寻找合作伙伴四处奔走。

　　“我们村只能在土地上做文章，镇党委政府给我们村的定位就是发展生态农业，已经为我们联系了两家有意向的企业，这个项目如果落地，不仅会增加村集体和村民的收入，也能从根本上解决村民的后顾之忧。” 乔晓涛说。

　　为南靠山村引进生态种养殖项目，既是该镇发展现代农业整体规划的一部分，更是契合了南靠山村的发展需求。根据各村不同的资源禀赋，镇党委政府因村施策，引导辖区村确定适合村情的发展方向，通过加快农村集体产权制度改革、发展壮大村集体经济薄弱村等系列举措，推动乡村振兴。

　　（下转第二版）　　（上接第一版）后岛村是镇域强村。近几年，该村抢抓南海新港建设机遇，在200亩荒滩上建起采石场；创新滩涂经营方式，人工放养贝类等海珍品养殖；将虾池改造成收益较高参池进行出租。目前，村集体拥有采石场、滩涂养殖、特种动物养殖、冷藏厂等产业，为村集体带来源源不断的经济收入。“我们正在引进合作方，将采石场的原料加工成建材进行销售增值，增加村集体经济，进一步提升群众福利待遇，增加群众的获得感、幸福感。”后岛村党支部书记、村委主任侯泽平说。

　　与后岛村不同，南辛庄村为省定贫困村，镇政府通过帮助建设特色苗木种植基地、滩涂开发、建设冬暖大棚等产业扶贫项目，帮助村集体经济恢复“造血”功能。村支部书记、村委主任李连军介绍，“我们新建的90亩苗木基地，树木成材后全部由政府负责帮助销售，收益归村集体，目前，已实现经营收入近3万元，以后的年收入将达到6-8万元；利用扶贫基金新建冬暖大棚承租给栖云农场，年可收入租金6000元。现在，我们村集体有了固定收益，贫困村民生活也有保障。”

　　“泽库村是镇驻地村，眼下主要是依托村集体经营的400多亩苹果园、雪桃园，发展采摘、休闲项目，进一步壮大集体经济。” 泽库村党支部书记侯洪选也谈了村委的发展计划。

　　“慈家滩村经济收入这几年在110万元左右，村民各种福利待遇发放需要100多万元，村里计划充分利用180亩绿化苗木发展林下马猴养殖，新上西洋参种植项目，增加集体经济增长点。” 慈家滩村党支部书记曲洪郁表示。

　　产业拉动，构建农村发展新格局

　　乡村振兴，不能单靠各村各自为战。泽库镇依托自然资源优势，把乡村旅游纳入到全域旅游的大盘子来谋划推进，由点到线扩面，推动乡村振兴战略更好地落实落地。

　　“全区乡村振兴现场推进会议提出，在推动乡村振兴工作中，要做到基层首创，不仅仅在一个点上进行思考和探索，要在整个镇域范围里架构和搭建，进一步丰富乡村振兴工作内涵。近年来，旅游业俨然成为经济发展新的增长极，各区镇都在结合全域旅游发展着力打造开放体验式的旅游品牌。泽库镇将以美丽乡村建设作为切入点，致力精品、叫响品牌、激活市场，带动经济转型，从而实现乡村振兴。”肖永东表示。

　　泽库镇依托自然资源优势，把乡村旅游纳入到全域旅游的大盘子来谋划推进，以港南赶海园为原点，向西贯穿南辛庄、泽库、前岛等村，挖掘海洋文化底蕴，建设亲海休闲体验、海上垂钓、山体公园等项目，打造滨海悠然度假区。向东整合海宽海洋牧场、白云码头等企业，进一步做长产业链条，打造蓝色海洋产业区。同时，围绕泽库镇五垒岛海洋文化，深入挖掘乡土风情文化，提炼出“五垒岛湾”品牌标识，在大力宣传美丽乡村的同时，整合海马养殖、海宽海参、一鲜食品等企业产品，将其统一包装、统一推介、统一营销，形成泽库镇蓝色产业主导品牌，打出组合拳，铸就旅游文化品牌，以品牌引领乡村旅游实现新发展，从而推动乡村振兴战略更好地落实落地。在着力打造美丽乡村的同时，注重一二三产业融合发展。一是以龙头企业膨胀升级为抓手，加快海洋渔业转型升级。二是积极引进培育新兴产业，在海洋先进制造业发展上实现新的突破。三是加大镇区开发力度，突出找好招商引资，做好产业发展和城镇建设结合文章，提升镇区的人居环境承载力。四是以现代农业园区为抓手，积极培育新型经营主体，因地制宜打造现代农业园区，形成多园休闲一带靓。

　　“落实乡村振兴战略，就是对镇村资源的重新整合、优势再造和形象提升。我们将以乡村旅游为主线，通过由点到线成片的辐射拉动，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。”对乡村振兴战略的实施，肖永东信心满满。